2015-06-07 ｜ 綠色公民行動聯盟

台電公司在今年2 月17日公告招標「核一、核二用過核燃料海外處理」一案，並為此編列高達112.57億元的預算，將1200束之用過燃料棒送往境外再處理，因有違反預算法之嫌，立法院經濟委員會朝野立委決議，於核後端基金預算未經立院審議通過前，不得辦理招標，經濟部與台電在4月1日暫停招標作業，表示將與朝野立委持續溝通，力求在立院本會期通過預算審議。

在立院審議預算的關鍵時刻，法國核安專家伊夫•馬里格納克(Yves Marignac)受綠色公民行動聯盟、地球公民基金會和媽媽監督核電廠聯盟邀請來台，6月2日在立院參與「法國接受台灣的核廢料嗎? 核廢境外再處理的真相」公聽會，曾在法國核電集團AREVA工作的他，向朝野各界完整說明台灣若將用過燃料棒送到法國再處理，未來將遇到的巨額經濟支出、嚴格的核安管制、法律及環境風險。民間團體表示，立院若通過再處理預算，將用過核燃料送到海外再處理，不但有環保、安全及核子擴散等多重疑慮，更可能將陷入無底錢坑，且最後核廢料仍需送回台灣，拖延台灣面對核廢料問題的時間，無法解決目前的核廢政策困境。

環團於日前的記者會揭露，國際再處理市場近十年大幅萎縮，英國再處理廠已決定於2018年關閉，法國核電集團AREVA成為全世界唯一投標台電合約的再處理廠商，但AREVA的財務已瀕臨破產，2014年損失高達近49億歐元，再處理部門虧損了5億歐元，台電與法國AREVA簽約再處理，絲毫不提其背後隱藏龐大財務成本與風險，從未清楚向大眾和立委報告，這筆預算未來被迫不斷追加時該如何？我們的納稅錢會不會投到無底錢坑?

法國核安專家伊夫•馬里格納克警告，AREVA可能將老舊La Hague再處理廠日益增加的運作成本轉嫁給台電，而AREVA絕望的財務困境，讓未來台電合約有以下風險:

根據過往的國際案例，再處理合約簽訂後追加預算的狀況層出不窮。台電很有可能會卡在AREVA的財務困局中，並被迫追加預算。

法商AREVA的La Hague再處理廠因過分老舊及安全考量，可能不得不關閉或更新設備，將導致無法完成台電用過核燃料棒的再處理過程。

法國經濟部的相關報告已明言，再處理與MOX燃料遠比核廢直接做地質處置昂貴的多，但為了吸引外國客戶做核廢再處理、確保法國核工業在國際市場中的利益，法國廠商繼續進行核廢再處理，這完全是政治考量，只是利用再處理來拖延面對真正的核廢處置問題，沒有任何優點。2000年法國核安專家伊夫•馬里格納克所參與給法國首相的Charpin-Dessus-Pellat 報告，結論是進行再處理和MOX燃料的策略會使得核電廠運作成本增加至少5%，而現在已證實當年結論，再處理和MOX燃料成本逐年升高。

再處理必須揭露的真相是鈽和鈾不可能有買家，在國際市場上沒人要，就算找到買家，恐怕得貼很多錢給對方，因此台電必需要付錢請第三方擁有鈽、鈾，例如荷蘭就是額外付錢請法國國有電力公司EDF接管荷蘭再處理後的鈽。國際能源專家麥可施耐德(Mycle Schneider)更指出，法國核電的主管機關核能安全委員會（ASN）主席和秘書長，日前出席國民議會（Assemblée nationale）時被問及將來該如何處理從台灣燃料棒分離出來的鈽時，他們兩人都無法回答，可見台電對核廢料再處理的風險根本避重就輕，缺乏妥善的規劃。

伊夫•馬里格納克警告，台電現在宣稱再處理後鈽、鈾不回台，但是根據法國「放射性廢料與物質永續管理相關計畫」法，明文禁止於法國境內存放來自外國的核廢料，以及來自外國經過再處理所產生的核廢料。所有他國生產的核廢都必須返回原國，未來極有可能經過再處理的鈽與鈾，必須依法國法規全數回台，台灣沒有任何政府單位可以百分百保證，最高毒性的鈽與鈾不會回到台灣。

伊夫•馬里格納克表示，台電及核工業說再處理可以大量減少核廢料體積，有利核廢處置的說法，是徹底的誤導。因為核廢料的體積不是最終處置場址選址的關鍵條件，再處理後送回台灣的高階核廢料，還是一樣有高強度的熱能產出和輻射，並不會因為將鈽取出就讓未來最終處置場址，可以避免輻射洩漏汙染環境的風險。

伊夫•馬里格納克結論，再處理不是真正的核廢處理政策，台電打算進行的再處理也違反國際社會對保防安全和核安的重視。不管台灣選擇直接地質處置或是再處理，都面對一樣的問題，也就是找不到最終處置場的選址問題，再處理充其量只是拖延台電面對核廢問題的時間，等於花費高達113億台幣、藉由小規模輸出的方式換取相當有限的時間。他認為一個負責的核廢政策不應以這種拖延問題的方式做為開端。

近日核電廠事故頻傳，經濟部仍懷抱核電延役的計劃，忽視目前核一、二用過燃料棒已爆滿的危機，顯現政府仍不正視核廢問題的源頭，台灣應儘速停止生產更多的核廢料，並開啟核廢問題在社會、政治、技術、世代正義與倫理的多面向思考與討論，以共識決作為決策的原則，全盤檢討當前的核廢處置成本與政策，負責任地和社會大眾就核廢風險坦誠對話、尋求社會信任與共識。 而非由經濟部與台電以短視近利的態度，為求延役解套而付出高額代價與風險。民間團體呼籲朝野各黨委員應盡力反對預算案過關，莫讓台灣背負核污染輸出以及核武擴散的國際惡名！

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