2020-05-15 ｜ 綠盟能源小組

立法院院會預計於5/15表決是否通過前瞻基礎建設計畫後續四年之預算籌編，加上前1期900億元，前瞻計畫後續預算將高達四年5100億。對此綠色公民行動聯盟表示，面對氣候變遷危機，國家基礎建設的規劃方向應緊扣低碳、永續、韌性與危機調適能力。綠盟進而重申與眾多環保團體聯合聲明中「前瞻計畫納入綠色振興」之呼籲，訴求前瞻預算應妥善投資在低碳基礎建設上，以協助台灣達到長期能源轉型目標，及應對氣候變遷帶來的各種挑戰。

綠盟強調，台灣要達到長期溫室氣體與空氣污染減量的目標，不僅需要能源轉型與產業轉型，更需要全面投資與發展低碳基礎建設。政府公共支出具有引導產業低碳轉型、健全氣候調適能力的正面價值，台灣應該趁著此次機會，將綠色、永續、循環經濟等元素納入前瞻二階的建設項目之中。

根據綠盟內部針對台灣長期能源情境進行模擬的結果，如果台灣要達到2030年前溫室氣體排放減少50%的「國家自主減碳貢獻」目標，甚至達到2050年淨零碳排的目標，接下來的十年將是關鍵時期。為了避免台灣未來因減碳不足而承擔龐大的氣候災難代價，未來四年的前瞻計畫如何制定能源轉型基礎建設，將決定台灣能否順利完成轉型。

綠盟指出，要落實台灣長期能源轉型與減碳目標，必須盤點與規劃再生能源的長期潛力。目前台灣雖積極建置再生能源，但能源轉型政策最遠只到2025年，未能滿足2050年長期減碳目標的需求，因此應藉由第二階段前瞻計畫的預算與項目制定，規劃更為長期的再生能源發展計畫。

此外，台灣的工業、住商與交通部門必須朝向更節能、高質化的方向發展，包含節能與能源效率提升等相關設備、儲能設備佈建、各類減碳與製程改善技術的研發與評估，都應趁此次納入前瞻預算編列。

根據綠盟內部情境模擬，交通部門是台灣長期減碳目標最大挑戰之一，推廣動電汽機車以及減少私人交通工具需求將是長期減碳的關鍵，也應該是未來基礎建設的重點投資項目。綠盟指出，第一階段前瞻計畫過於著重軌道建設，甚至預算執行率不到三成，後續前瞻預算應更多地投資於低碳大眾運輸的發展，並加強行人道與自行車道的建設，以降低來自交通部門的碳排放污染。英國日前便挹注了20億英鎊在改善與擴張人行道、自行車道的計畫之上，英國運輸大臣Grant Shapps表示希望可以藉此把英國打造為一個更好的國家，擁有「更環保的交通習慣、更潔淨的空氣與更健康的社區」。

提升地方能源治理能力，是世界各國近年來努力的方向，也對國家整體能源轉型助益甚大。但是2018年由中央輔導的三年期「縣市共推住商節電行動」今年是最後一年，未來地方能源治理經費要從哪裡來，仍未有明確方案。各縣市的節電設備汰換、治理能力建構，都屬於能源轉型的基礎功，與前瞻計畫中的綠能、城鄉建設等項目息息相關，綠盟呼籲政府應將地方能源治理經費納入前瞻計畫，縣市政府具備足夠的能源治理與規劃能力，也才有助於中央達成能源轉型目標。

最後，四年前編列第一階段前瞻預算時，綠盟便曾批評前瞻計畫制定過程缺乏社會溝通，甚至包含了有生態與環境爭議的開發項目，進而產生許多爭議與批評。對此綠盟呼籲，未來前瞻二階預算與項目的編列過程應有更多公眾參與的機制，並應廣泛參考國內外既有之綠色振興倡議。

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