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童子賢談核電　只剩想像沒有現實

林正原 — Mon, 13 Jul 2026 03:49:57 +0000

科技大老、和碩董事長童子賢7月7日參加「2026韌性台灣論壇」，公開主張重啟核一，甚至宣稱「核島區完好無缺，只需更換發電機組與數位儀控即可」、「歡迎公開辯論」，再次以片面資訊包裝核能，刻意淡化核電安全、法規、成本與核廢料等重大問題，不僅誤導社會，更無助於台灣能源政策的理性討論。

科技大老對核能的理解，僅停留在「換設備就能重啟」

首先，核一廠並不是一台放著不用的汽車，換個零件就能重新上路。核一廠1號機於1978年商轉、2號機於1979年商轉，早已超過設計運轉年限，並已依法完成除役程序。核電廠是否能重啟，不是一句「核島區完好」就能決定，而必須重新接受完整的安全評估、設備檢測、耐震分析、老化管理、環境影響、消防、儀控更新及主管機關審查。任何一項系統不符合現行安全標準，都可能需要全面更換，而非「只換發電機組」。

童子賢表示德國「後悔廢核」，同樣是刻意選擇性引用資訊。德國全面廢核後，確實電價有一段漲幅，但主因是短期地緣政治衝突，但在德國持續發展再生能源後，電價也回穩，甚至在2024年後的電價更低於核電淘汰前。同時德國政府並未打算重啟核電，而是持續推動再生能源與電網建設。

同時他也引用日本作為例子，但刻意忽略另一半的真相。日本雖然提出重新運用核能政策，但截至目前，真正恢復運轉的反應爐仍遠低於福島核災前水準。原因很簡單，不是政府不想重啟，而是許多老舊反應爐無法通過新的核安審查、地方政府不同意，或投入巨額改善成本後仍缺乏經濟效益。這正好證明，核電重啟從來不是政治人物或企業家一句話就能完成。

想像中的能源黃金比例333，全民風險誰來買單？

童子賢當天也提出「能源333黃金比例」，主張台灣未來應重啟核一、核二、核三，並在核一、核二、核三、核四原址新增十部核電機組，讓核電供應全台約三分之一電力。他所謂的「333」，指的是由三分之一核能、三分之一再生能源，以及三分之一排碳電力所組成的能源配置。然而，這項構想缺乏完整的可行性評估，更忽略核電建設所需面對的現實限制。從新機組選址、地方政府同意、環境影響評估、安全審查、核廢料處置，到龐大的興建經費與工期，每一項都是尚未解決的重大問題。

全球近年核電建設經驗也顯示，核電並非能快速建造的能源選項。英國Hinkley Point C核電廠自2016年動工後持續延宕，成本大幅增加；法國Flamanville核電廠3號機更歷經超過15年的建設歷程，工程成本遠超原先估計。即使具備興建核電經驗的國家，也難以在十年內完成多座大型反應爐的設計、施工、安全審查與商轉。美國近年唯一新建的大型核電案例Vogtle核電廠3、4號機，同樣面臨嚴重成本超支問題，總成本由原估計約140億美元增加至超過368億美元，顯示新建核電工程存在高度的不確定性。

此外，台灣既有核電廠址也並非可以直接延續使用。核一、核二所在地鄰近人口密集區域，核三廠區內有斷層，核四更曾因工程品質、設計變更與社會爭議而停建多年。重新啟用或興建新機組，並非單純「換一台設備」，而必須重新面對安全審查、環評程序與社會信任問題。能源政策不能只提出目標數字，更需要面對工程、成本與風險的現實。10年新增十座核電機組的提案，更像是缺乏完整配套與時間評估的童話故事。

美國拉扎德銀行所做的均化能源成本分析，顯示核能的成本在過去16年間成長了47%，越來越貴。資料來源：《2025世界核能產業現況報告》。

要談能源韌性，不能避談核電最大的風險

更令人遺憾的是，許多擁核人士一直談「能源韌性」需要核電，卻完全避談核電最大的韌性風險。大型核電機組屬於集中式電力，一旦發生故障、軍事攻擊或因天然災害停機，往往一次損失上百萬瓩容量；相較之下，分散式再生能源、儲能、需求管理與強化電網，才是真正提升電力韌性的方向，也是世界各國能源政策的重要趨勢。

此外，戰爭情境下，核電廠無法提供「能源韌性」，更是潛在的災難。核電運轉必須仰賴穩定的外部電力，來維持反應爐的冷卻系統正常運作。即使關機後，核燃料仍需長時間冷卻，否則將導致燃料熔毀。若電網被摧毀，或柴油備援系統無法運作，後果不堪設想。核電廠很容易成為軍事攻擊目標。不需要直接命中反應爐，只要破壞冷卻系統或輸電設施，就足以釀成重大危機。

此外，核一位於新北市，周邊30公里內就是數百萬人口居住的大台北都會區。任何推動核一廠重啟的人，都應先回答：一旦發生重大事故，大台北如何疏散？核廢料要存放到哪裡？除役工作是否全部停止？這些才是真正應該公開辯論的問題，而不是一句「核島區完好」便企圖掩蓋所有安全疑慮。

放下核電想像濾鏡，能源辯論不能建立在錯誤資訊之上

令人遺憾的是，科技大老在推動核電復興時，反覆使用過度簡化甚至錯誤的資料，將核電描述成便宜、快速、零碳且毫無替代方案的能源答案，卻刻意淡化核安審查、老化設備、地震風險、核廢料處置與工程成本等關鍵問題。這樣的說法，無法促進理性辯論，僅是在社會大眾面前推銷一個經過美化的「核電幻想」。

如果童子賢真的願意接受公開辯論，那麼應該先回答的，不是如何說服大家接受核電，而是如何證明他的核電藍圖能夠通過現實考驗。核一是否符合現代核安標準？核二、核三延役的具體安全評估在哪裡？十座新機組的土地、資金、工期與核廢料方案在哪裡？面對台灣高人口密度與高地震風險，事故應變計畫又如何確保？

台灣需要的是一場建立在科學證據與完整資訊上的能源討論，而不是一場由企業家光環支撐的核電復辟運動。在要求別人辯論之前，應該先放下對核電的想像濾鏡，回到現實世界，正視核電真正的成本、風險與限制。因為能源政策面對的是整個台灣的未來，不是一場可以只看成功想像、不看失敗代價的企業投資案。

本文於2026-07-13刊登於《上報》

老舊城區變高溫調適孤島？綠地錯置加劇氣候不平等，解析4大高風險族群：調適政策如何接住被遺落的人？

賴品瑀 — Fri, 06 Feb 2026 07:17:24 +0000

活在必須拼命減碳阻止氣候變遷再更惡化的當代，聯合國所提出SDGs（2030 年永續發展目標）一句「不遺落任何人」承諾（Leave No One Behind）聽起來是多麼有義氣且暖心，彷彿不管未來會有如何密集的強颱、暴雨等極端氣候災難，我們總會緊緊牽著彼此的手一同度過。

然而近二年國科會與環境部已經提出研究報告，顯示若處於「最差情境」，未來最快在2065年，生活在臺灣的我們將會有七個月以上的夏天，更可能只有一個月「微涼」冬天，在持續高溫下，我們是否將因手心汗濕而漸漸滑脫了彼此？或是成為在溫水中漸漸被煮沸的青蛙，成為被遺落的那個人？

長期關注能源議題的民間團體「綠色公民行動聯盟」於1月28日再次舉辦了高溫調適論壇，繼去年聚焦在地韌性，今年更明確描繪出脆弱族群的樣貌，並尋求政策與地方如何協力找出更全面的高溫調適策略。

耙梳健保資料找出最受高溫衝擊的高風險族群

長期研究氣候變遷與公共衛生間關連的中央研究院環境變遷研究中心研究員兼副主任龍世俊，耙梳近十年健保資料與高溫間的關係後，分類出高暴露、易感、社經弱勢與資訊落差，是四大高風險族群。高暴露族群包括戶外勞工、農漁民、戶外運動者、清潔員、消防員、交通警察、郵務員、外送員等。易感族群有老年人、小孩、懷孕婦女、既有疾病者、三高等慢性病等。其次為及低收入戶、獨居者等社經弱勢，與偏遠地區收訊不良等資訊落差者。

龍世俊的研究更顯示，整合了溫度、濕度、太陽輻射及風速四受熱壓力的「WBGT」指標（綜合溫度熱指數，Wet-bulb globe temperature）與台灣民眾熱相關疾病急診人次呈高度相關。「有效預警是及時提供正確訊息給受影響族群，並促使其採取正確因應行動。」龍世俊引用學者 Linda Anderson-Berry的名言，建議WBGT比單純的高溫更值得作為個人防護與政策執行上的風險評估與參考，以界定全民中易受高熱衝擊的脆弱族群或地區並有效採取行動。

中央研究院環境變遷研究中心研究員兼副主任龍世俊。圖片來源：綠色公民行動聯盟。

老幼調節溫度能力弱配套措施陸續上路

台南市環保局主秘朱玫瑰分享該市獨居長者氣候關懷行動，針對獨居老人展開協助能源弱勢行動，首先結合氣象、人口、用電與社福資料，打造「Cool Map 高溫防護地圖」，找出高溫下最需要被關心的長者，提前預警、就近提供避暑建議，必要時啟動訪視與送水行動，讓關懷跑在風險前面。

計畫執行中他們發現，由於這些獨居老人普遍對熱感知較差、多患有慢性病、卻多擔心電費不願意開空調的狀況。解決方案一是結合社會局社工與志工前往陪伴，盡可能縮短數位落差，讓資料發揮功能；二是運用科技，包括用電健診、設備汰換，幫長輩省電費、降風險。朱玫瑰更指出，由於對象多抗拒或難適應穿戴智慧裝飾與安裝監視設備，因此引進智慧電表監測其居家用電狀況進而掌握生活狀況，是更無感又有效的作法，讓智慧電表除促進優化用電習慣，更能協助照護高齡者並發揮預防性關懷。

生長發育階段的兒童因調節溫度能力不如成人，亦是高溫衝擊高風險族群。朱玫瑰指出，學童能在戶外活動的時間因此降低、甚至可能公園遊具燙傷等，因此台南市在推動「班班有冷氣」也搭配「校校有光電」一是補貼電費，更是藉由屋頂鋪設光電板幫忙降溫。在推動特色公園時，也把遮陽、植栽納入考量，給孩子舒適遊玩的空間。

一樣高溫下的性別並不平等生理與社經因素成差距

至於嬰幼兒因下視丘未成熟、代謝快，對高溫更為敏感，極易在高溫下熱衰竭或中暑，懷孕中的胎兒更有早產風險，對母嬰皆是衝擊。臺灣綠能公益發展協會創會理事長陳惠萍指出，女性對抗高溫除懷孕時承擔高風險、散熱能力較差的生理脆弱性外，更值得關注的是社會經濟因素上的差距。

以印度為例，由於女性負責「顧家」而有在災難來臨避難不及的憾事、或是無償且不斷加重的額外家庭照護工作、在城市或農村從事非正規勞動都讓他們暴露於高溫危害，更有可能因家中只有一支手機但由丈夫掌握著造成的數位落差。

陳惠萍指出，這顯示多重因素交織出在高溫下性別並不平等，甚至可能因為升溫導致家暴事件增加，而受害者以婦女與兒童居大宗。也因此國際已有不少案例選擇培力女性，不僅給予協助增進對抗高溫的能力，更讓他們成為調適氣候行動的成員。綠能公益發展協會亦在同樣的理念下從2024年培訓了超過200位女性及少女成為「女性能源健檢師」、「氣候少女」等強化女性在氣候行動與能源領域的參與及行動力。

陳惠萍期待，不只是政府要考量女性的需求給予清潔水源、衛生醫療設施等女性容易使用的降溫空間，有保護女性及非正式勞動者的高溫工作規範外，更希望見到將性別觀點納入氣候治理及調適策略的制定過程，並擴大女性參與，因為目前在國內外都是行動者不乏女性，但決策者卻少見女性的弔詭狀態。

觀賽或自身參與都有感「運動」領民眾正視減碳永續與調適

職業運動明星光鮮亮麗是背後汗水堆積訓練而來，和其他戶外工作者同樣面臨高溫衝擊，然而危機也是轉機，他們被視為氣候問題裡面的「金絲雀」，因為他們在高溫曝曬下持續訓練與競賽，或是冬季奧運沒有雪怎麼比？夏季奧運那麼多戶外競賽又該怎麼辦？都是觀眾與粉絲有感也會關注與心疼的。

台大創新領域學程助理教授黃書緯指出，藉此帶動民眾正視高溫議題是一個出發點，運動亦被視為展開溝通淨零議題的媒介，因此環境部近年已與職棒聯盟等大型賽事、場館展開合作。例如討論重新安排比賽舉辦時間讓運動員與觀眾更舒適、如何促進觀眾在前往場館與觀賽過程更節能減廢等。倫敦馬拉松更製作地圖，引導想要在路線中為親友加油的民眾如何最節能的到達適合地點等。

但運動之所以讓人對氣候有感，在於每個人都會參與運動並受到影響，例如每年秋冬一連串的馬拉松賽事，近年便面臨多數比賽氣溫高於最舒適的15°C，造成參賽者中暑、熱衰竭事件頻傳，是專業及業餘跑者同樣要調適的。黃書緯更以社區棒球隊為例，目前比賽多在位於高灘地的河濱公園舉辦，便面臨極端氣候若有暴雨時無法使用、高溫時周遭也難以避暑等困境，實在並非適合的運動場地，這也帶出運動空間需要重新規劃的問題，但現狀是運動空間的管理權責相當分散，有待甫上路的運動部如何整合，給予國人適合的運動環境。

台大創新領域學程助理教授黃書緯。圖片來源：綠色公民行動聯盟。

發掘無家者抗高溫需求重新省視城市空間規劃

「那個…有短褲嗎？」一位無家者大哥在酷暑尋求的物資是過往關懷團體與善心捐贈者都沒想過的，大家總會擔憂他們在寒流時夠暖嗎而慷慨捐贈保暖衣物，但高溫時無家者的需求是什麼？在台北市「浪人食堂」協助萬華地區無家者的社工蔡明潔回憶，一條短褲讓他們開啟思考如何協助無家者對抗高溫。

他們首先從嘗試處理無家者身上普遍帶有傷口且在夏季反覆發作成蜂窩性組織炎的課題開始，從設法推廣高溫保健課程漸漸觸碰高溫議題，過程中也發現食物保存、盥洗等課題，如何打破地點與時段的限制，必須從既有集中於萬華的協助團體、機構向外整合。例如各地的運動中心常是無家者去洗澡的地點，是否可能結合分擔庇護所的功能？目前部分超商在門口張貼歡迎入內暫時避寒避暑的邀請，又是否足夠接住他們的需求？

無家者、經濟弱勢與資訊落差者的困境，更顯示了高溫與貧窮、居住不穩定高度交織，需要結構性的一併重新省視的空間與社會的不平等。

再者，去年勞動部處理了臨時工高溫調適相關法規，無家者最常參與的「舉牌」工作，雇主因此改善工作規定為有遮蔭可避暑是最為有感，已有效減少戶外勞工因高溫曝曬至中暑、熱衰竭的風險，然蔡明潔也指出，由於臨時工有做才有錢領、且高度取代性，也往往讓無家者在已感到不適時選擇硬撐，仍是風險所在。

此外，無家者聚集的萬華，是最明顯直指熱島效應嚴重地區與高風險者多社區高度重疊的指標案例，且亦是公共空間較為缺乏的地帶，這來自過往城市間不均衡的發展與建設，現在如何藉由都市規劃從源頭解決問題，便是從整體政策的關鍵課題。

為臺灣降溫整體政策如何成形？

當我們漸漸看到高溫衝擊的高風險族群的樣貌與所在地區後，自然會理解抗高溫絕非個人防護課題，而是需要更整體的政策規劃。長期關注能源議題的民間團體「綠色公民行動聯盟」於1月28日所舉辦的高溫調適論壇中，研究者對於空間規劃與國家調適政策有建議要說。

綠地有沒有長在對的地方？檢視台北盆地過去未來

「熱浪是一場環境因素引發，但由社會因素形塑的災難。」台大防災減害與韌性學程副教授石婉瑜引用美國學者Klinenberg，直言討論高溫風險與調適實在不能不面對都市規劃問題，因為城市化、高度發展與熱島效應造成的升溫兩者正相關的現象全球皆然。例如北臺灣的林口新市鎮、淡海新市鎮三峽北大特區及港湖科技園區，同樣因為都市化、綠定破碎化帶來區域升溫，同時本可提供自然調節機制的森林、農田、海岸綠帶、河廊等自然綠地不斷消失，讓高溫調節與降溫效果已趕不上區域暖化。

「當風來自於完整的森林與綠地時，可以帶涼爽的風協助都市降溫。但當風的來源或是風道上是都市化地區時，風反而會將熱空氣傳送到下風處。」石婉瑜解釋，當台北盆地的風廊多已都市化，風在進入的過程只會持續加熱，且有鐵皮違章工廠、重工業與高密度建築的地區最熱，有綠地的地方則較低溫。

經過綜整高溫、都市化升溫後果與人口及社經脆弱度的計算後，顯示近十年台北盆地內的高溫脆弱度呈現著「信義、南港等台北市中心首都及新發展區改善、蘆洲、三重、淡水等老舊衛星城鎮惡化」的動態演變。

石婉瑜提醒，此現象顯示需要檢視政策：綠地是否即時增加在升溫地區？若是發生增加在已是低脆弱度且相對優渥的地區，則效益將不如調適資源優先配置於綠化不足且社經弱勢加劇的老舊城區與工業區，這些才是高風險區。石婉瑜更在回應提問時直言，工業化與開發的確會造成更多熱源，目前飽受關注的關渡北士科可能就是一個影響台北盆地的關鍵降溫點、通風點，理應受保護，但開發與否就是一個權衡，只盼大家能在科學證據充分的狀況下做出選擇並且一起承擔。

目前臺灣學界所關注的城市高溫議題與國際間方向大致一致，然而政府治理卡關的點，也有可以互相參考之處。

有指標才有指引與管考但前面還有多少妥協？

去年COP30氣候變遷大會中，「C40」世界氣候領導聯盟提出「城市酷涼加速器」觀念，面對「建構城市預警與緊急避暑體系」、「強化戶外勞動防護降低經濟損失」、「落實弱勢社區的抗高溫措施」與「確保基礎設施高溫衝擊下的穩定性」四課題，分別訂出兩年內、五年內的工作計畫。包括2年立即立即要達成的：以設置高溫官員、訂出明確跨機構行動協議來建立治理架構；透過科學資料精準防護弱勢族群等；設立避暑中心、提供居家、職場與戶外臨時降溫支持等緊急應變場域和設備等。還有5年時間可以陸續執行的長期轉型，則包括強制推動綠屋頂、強化隔熱、綠能冷卻系統等法規更新；增加遮蔭綠覆、更新路面鋪面、整合水景降溫等整體都市規劃；與能在高溫下穩定運作的基礎設施，例如電網、供水、交通設計等。

台灣氣候行動網絡研究中心研究員陳欣指出，檢視去年在COP30完成的「全球調適目標」，本應該要在減緩與調適都有明確且可量化的目標，因為透過量化的指標強化各國對氣候變遷的風險抵禦力、降低脆弱性，並確保國際調適資金與技術能精準投入關鍵基建與弱勢地區。然而近千提案先篩選成百項候選指標，最後各國妥協之後更只剩下59項指標，且明顯可見部分指標從量化目標改成程序性、敘述性的指標，執行方式更被大量刪減，剩下的多聚焦在資金與能力建構上。

把全球調適目標拿回來檢視臺灣自身的《國家氣候變遷調適行動計畫(112-115 年)》後，更顯得必須找出兼具科學性與可操作性的核心指標的必要。以避免政府部門自行設計指標，而淪俗稱「先射箭再畫靶」的事後合理化政策目標、甚至服務既定政策。

陳欣建議，指標設定之後，更顯常設專職機構與長期穩定的調適基金都有必要，才可以透過管考去評估跟追蹤來確保持續有效運作。例如以關懷脆弱族群為例，目前中央與地方都還沒有專門為此編列預算，而是以其他既有計畫或引民間力量支應。

檢視「抗高溫調適對策聯盟」打帶跑迎接下個調適行動計畫

陳欣更直言，目前中央政府提出「抗高溫調適對策聯盟」以環境部為首聯合勞動部衛福部，並企圖跨域連結各界的嘗試，但目前尚未明確如何連結回既有的國家調適計畫一起長期執行，及與現有政府功能定位部分重疊、也有聯盟成員代表性不足的問題。例如地方政府、高溫衝擊產業、具有技術與執行的學術與醫療單位若在聯盟裡缺席，則可能無法建立符合真實需求與專業技術的高溫調適支持系統，甚至導致實際作為無法落實。

「氣候災害趨向複合性，我們也在重新檢討這樣的分工能不能因應。」環境部氣候署技監徐旭誠回顧推動抗高溫聯盟一年來的成果，並直言目前戰術是「以行動帶動政策」，畢竟目前氣象法、災防法都還沒有處理高溫，可以說「高溫還沒有主管機關」，去年7月22日大暑當日也才首度進行國內第一次的抗高溫演習。徐旭誠表示，但過程中可以看到各界的協力與互相整合所帶來的力量是只有政府作不到的，也看到了必須形成產業才能有足夠的力量。例如抗高溫地圖是靠各地企業與機構積極響應合力提供五千多個涼適點，其中超商超市所提供大量且密集的門市便是大宗。

徐旭誠也預告說，目前的抗高溫行動路徑與規劃僅是2025至26兩年，環境部將再啟動新一期「2027-2030國家調適行動計畫」，也將規劃籌設行政法人「氣候調適韌性中心」，結合政府機關、產業界、學術界、國際合作、地方社區，共同因應氣候風險。推動各項抗高溫與禦低溫的調適行動。

綠色公民行動聯盟資深研究員陳詩婷對中央與地方政府分別給出政策建議。建議中央政府應該：一、協助地方政府訂定高溫因應的關鍵績效指標、二、整合氣象署氣候預測，提前向地方政府進行高溫預警，並加速因應流程。三、從個人防護走向結構性高溫調適治理。四、建立跨部會高溫治理體系，強化地方行動與資源支持。給地方政府的政策建議則包括：一、強化熱相關脆弱性與衝擊識別。二、全面評估綠色覆蓋率與分佈公平性。三、將高溫調適設計系統性納入都市規劃。四、強化高溫脆弱社區的民眾參與。五、建立跨局處協調的地方政府高溫因應啟動與演練機制。

陳詩婷指出，要將抗高溫行動的格局從個人防護走向結構性的治理，還是需要由中央提出指引，例如都市計畫、公共空間重新分配要更有系統的納入高溫調適設計。而地方政府如何取得經費並循「KPI」執行工作，或是跨部門、跨政府甚至跨界的合作，也需要先劃分清楚權責，都需要中央提出指標與法規。陳詩婷更指出民間期待中央政府能建立常設且跨部會整合的高溫治理體系，並提供穩定且可預期的經費來源、共通分析工具與專業技術支援，使地方得以依據熱脆弱性分析結果，持續推動社區培力、空間降溫與制度性調適行動。透過明確的協力分工與長期資源挹注，才能避免高溫因應淪為零散且短期的措施，並逐步建構臺灣整體面對極端高溫風險的治理能力與社會韌性。

綠色公民行動聯盟資深研究員陳詩婷。圖片來源：綠色公民行動聯盟。

本文同步刊登於ESG今周刊。

【聯合聲明】福島核災14周年記者會勿忘核災教訓要核電不顧核安？

綠色公民行動聯盟 — Tue, 11 Mar 2025 06:05:08 +0000

福島核災後，全球紛紛加強對核電廠安全的標準，建設成本高漲，使得全球核能發電量逐年衰退，台灣目前僅存最後一座運轉中的機組（核三廠二號機）也即將於今年五月除役，但立法院在野黨表示將於本會期推動修法讓核電延役，為老舊核電廠開後門解套。全國廢核行動平台於311福島核災週年召開聯合記者會，除了強調勿忘福島核災教訓，還要請在野黨回答社會大眾，為何只要核電不顧核安？呼籲立法院本會期優先法案，應先排入核安三法、核廢選址法，讓台灣的核電安全標準與先進國家對齊，解決核廢料爭議，才有資格談是否繼續使用核電。

福島核災污染持續日本重啟核電被批不現實

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，2011年3月11日福島核災至今已過去14年，然而核災污染仍是進行式，日本至今持續為此付出極高代價，東京電力公司承諾每年撥款5000億日圓作為補償及除役用途，但因財務惡化未能達成承諾，至今核災事故總損失金額為23.4兆日圓（5.22兆新台幣）。當地除污沒有顯著進展，按照目前福島核電廠燃料棒碎片清除作業的進度，幾乎不可能在政府宣稱的目標2051年前清理完成，該計畫預計將花費8兆日元（1.79兆新台幣），在去年11月首次進行了試驗性回收，回收量僅為0.7克。碎片總量為880噸，清除之日遙遙無期。

在福島核災之前，全日本原有54座反應爐，災後因安全標準及運轉成本的提升其中有22座反應爐除役。日本政府今年2月在能源基本計劃中繼續採取支持核電的立場，但重啟政策進度遲緩，政府評估的核電目標被批毫不現實，評估中甚至包含去年在重啟審查中不合格的敦賀核電廠2號機和在能登半島地震中受災的志賀核電廠1、2號機、延宕多年的柏崎刈羽核電廠，以及還未建設完成的大間核電廠、東電東通核電廠1號機，刻意低估核電建設中遇到的爭議與安全問題。

政治法案OUT，應優先修核安三法

蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，本會期在野黨宣示推動「環境基本法」、「氣候變遷因應法」把非核家園政策改為非碳家園，以及修法讓核電廠使用年限從40年延長為60年，在提案中，沒有討論任何老化風險、延役成本及安全評估的內容，修法難道只為了政治鬥爭？在福島核災後，災民與東京電力公司訴訟至今，日本最高法院在福島核災14周年的前夕宣布東京電力公司高層在刑事上無罪，造成國家重大損失卻無法歸責，顯見核能安全法規的缺漏。因此，為了防止錯誤決策讓人民的生命與財產遭受威脅，可以向決策者究責。台灣應優先推動《核安三法》的修正，秉持「防災要足；核災要賠；安全不落人後」的核心精神推動修法，包括：

一、《核子事故緊急應變法》第13條的修訂

這條法律應該明確規定，核子事故緊急應變計劃的範圍不得小於30公里。這樣的規範能有效保障事故發生時，周邊居民的安全，確保應變範圍足夠大，能夠涵蓋更多可能受到影響的區域。

二、《核子損害賠償法》的修訂

《核子損害賠償法》也該進行修正：

擴大賠償範圍，將「健康損害」以及「所失經濟利益、環境損害或預防損害所必要之費用支出」納入賠償範圍，確保受害者能夠獲得更全面的賠償。
刪除目前規定中的「國際武裝衝突、敵對行為內亂或重大天災」的免責條款，這樣的情況下應該也能夠承擔賠償責任。
取消「核子設施經營者以外之人免責」的規定，明確規定設備製造商、董事及其他有代表權的人員應承擔賠償責任。
刪除每起事故賠償責任最高為42億元的限制，應根據實際損害數額進行賠償。
擴大責任保險或財務保證的範圍，加入「放射性污染物清除」的項目，並且明確規定保險金額應該考量到重大核事故可能影響的範圍、人口數量、產業情況及清除污染的成本。
延長短期時效至20年，並規定不適用民法中的長期時效規定，讓受害者能夠在合理的時間內索賠。

三、《核子反應器設施管制法》的修訂

主張對《核子反應器設施管制法》進行修訂，增加對「選址」的規範，並強調應該採用「國際最高安全標準」。其他國家不會在危險的場址興建核電廠，因此我們也不應該在不安全的地點興建、擴建或延長核電廠的使用期限。

為了預防核災發生以及獲得足夠的安全保障，《核安三法》的修法與討論應優先於「核電延役」相關修法，才能讓社會大眾正確認識與理解核能風險，畢竟台灣國土不大，一但核災發生涉及到每一個人的生命安全與未來。

媽媽氣候行動聯盟專案經理黃品涵強調，核安和核廢的修法，是台灣是不是要繼續用核能發電這一項能源非常重要的前提基礎。台灣所有的能源種類都必須要是法規授權，並且有明確的程序和規範，才能夠運轉。立法院就是台灣能不能夠守護核安的第一道防線。國、眾兩黨的在野黨目前是國會多數，目前他們提出8個核管法修法提案，所有的人民都在看，到底他們提出的法案內容是不是他們所說的「沒有核安、沒有核電」。

核三失火警訊核安問題不容輕忽

地球公民基金會副執行長黃靖庭強調，上週3月6日核三廠發生冷卻塔燃燒火災，影片怵目驚心，事件當下當地居民除了看新聞跟社群卻毫無所悉，互相詢問「我們現在該跑嗎？」，顯示台電與政府對於核災應變的準備仍有所不足。根據福島核災的經驗，核電廠半徑30公里內的居民應撤離，而台灣核三廠30公里內就有6萬人，但2019年的第25號核安演習，僅針對3公里內的範圍進行疏散，範圍過小且缺乏實際民眾參與。如果真的不幸發生核災，相應的準備措施都做好了嗎？民眾有辦法即時配合疏散嗎？這都是真切實際的核安問題。

如果要確保核安，其實把用了40年的老舊核電廠如期除役，就是最佳、最安全的方案。核三廠從1984年運轉到現在，已發生超過30次大大小小的異常與違規事件，其中2001年全廠失去電力兩個多小時的全黑事件，更是是台灣迄今發生過最嚴重的核子事件。核電廠一旦老舊，面臨的是更為嚴峻的零件損壞、失修等問題。核三如同一台早已出過多次事故的破舊老車，如果沒有先完成驗車，如何保障南台灣人的安全？

此外，依據台電做的「核能三廠地震危害與篩選報告」，早就顯示核三廠東側緊鄰恆春活動斷層，西側外海有逆衝斷層，如果此處發生地震，地表加速度可達1.384g，遠超核三廠可以安全停機的耐震強度0.72g。如今相關的耐震補強措施都八字還沒一撇，如何確保核三如果持續使用，仍能安全運轉？

現在在野黨提議只靠修法就要讓核三延役20年，完全忽略上述核電廠老舊以及斷層事證下的安全評估等問題，等同是將南台灣居民的安全置於水火之中。如果「只談核電，不談核安」，把修法後的實質問題全部丟給行政部門，這是負責任的立委應有的態度嗎？我們在這邊特別想要詢問將代表國民黨競選高雄市長的柯志恩委員，同意你的政黨用這麼粗糙的方式放水核安嗎？

台灣綠黨中執委林俊杰指出，擁核立委在推動延役修法的同時，卻完全不談核廢料的去向。台灣至今連一個合適的最終處置場址都沒有，政府卻仍然讓核電機組持續運轉，甚至想延役，這是對未來世代的不負責。國際綠黨堅決反對核能，因為核廢料問題是一筆沉重的環境債務，掌權者卻往往選擇將核電廠與核廢料放置在弱勢地區，這正是環境正義與世代正義的重大違背

北部居民應該要注意到一件事：核一核二廠雖然在2018-2023之間陸續停機，但是用過的燃料棒，也就是所謂的高階核廢料，台電正在悄悄移入乾貯場存放，也就是說，雙北市民住得離核廢料非常近。

台灣不應該在核電延役上浪費資源，而應該將有限的資源投入太陽能、風能與地熱等真正可行的再生能源發展，並同步提升儲能技術與能源效率。

只談核電，不談核安？

我們也要提問國民黨主席朱立倫、民眾黨主席黃國昌以及童子賢董事長，只談用電，不談安全合理嗎？是否支持《核安三法》的修法應優先於「核電延役」？以及是否為了解決核廢料無處去的問題，支持推動核廢選址立法？

全國廢核行動平台主張應先確保核安，也要在符合世代正義的情況下完成核廢選址立法，才有資格談是否繼續使用核電。支持核電的政治人物應該公開向全體國民說明，你們對於核電安全與核廢處置政策到底是甚麼？請對人民負責。

出席代表：

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、地球公民基金會副執行長黃靖庭、蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅、媽媽氣候行動聯盟專案經理黃品涵、台灣綠黨中執委林俊杰、台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓、野薑花公民協會常務理事陳雪梨

【綠盟聲明】呼籲藍白立委：勿讓政治凌駕專業，凍漲電費其實是補貼財團、透支未來

綠色公民行動聯盟 — Tue, 30 Apr 2024 09:36:03 +0000

立法院今日表決國民黨團提議之「立即凍漲電費」案，在藍、白立委人數優勢下通過，決議立即停止調漲電價。

我們必須強調，四月上路的電價調整方案，是依據《電業法》第49條規定，由「電價費率審議委員會」依據法定公式評估計算之結果，而該委員會是2015年依據立法院決議所成立，並在2017年經《電業法》修正案通過入法，規定台電若要調整電價，必須通過審議委員會，邀集外部的專業學者、民間團體共同審議。國民黨、民眾黨立委不應讓政治凌駕法治與專業，且用全民納稅錢繼續補貼高汙染、高耗能的產業用電，變相圖利財團、大開改革倒車。

民團、學界共同呼籲：電價審議應回歸公正與專業

三月底由民間發起「反對電價淪為政治操作，電價審議應回歸公正與專業」連署聲明，已累積29個民間組織、47位學界人士加入，共同反對藍白兩黨的提案，要求不應讓電價淪為政治操作，電價審議應獨立於政治力，回歸符合公平、公正與專業的審議機制，並透過合理的電價調整方案，促進節能、保障社會公平、落實使用者付費原則，並負起台灣在氣候緊急下的減碳責任。

令人遺憾的是，今日（30日）黨團協商並未取得共識而逕付表決，表決後，國民黨團總召傅崑萁表示「凍漲電價苦民所苦，他要為全民把關」，但我們認為，立委更該把關的是由納稅人所支付、向耗能產業投入的鉅額化石燃料補貼，而不應避重就輕地僅將焦點放在民生用電費率上。

電價合理調整，才有助於移除補貼化石燃料、推動耗能產業轉型

電價調整是為了反映用電的真實外部成本、移除對化石燃料的不當補貼，並負起台灣應盡的減碳責任。台灣化石燃料補貼於2022年時大幅增加至將近100億美元，為2021年的五倍，達到歷史新高，不僅耗費國庫、違逆國際減碳趨勢，更將阻礙台灣達成淨零目標。

台灣經濟長期仰賴高耗能產業，並享有全球第三低之工業電價，不利於節能與產業創新，更讓長期低電價背後的巨大環境與社會成本由全民買單。電價作為反映環境外部成本及提升能源效率的政策工具，我們認為有必要合理調整，發揮引導節約用電、產業轉型、提升經濟競爭力並落實環境永續的效果。

應強化配套措施保障弱勢、強化節電政策、降低民生衝擊

2022年台灣民生電價全球第五低，民生330度以下費率已經16年未漲、甚至比20年前還低。此次330 度以下用戶調整幅度為 3%，平均每月電費增加 20 元；331至500度調整 5%，每月增加 46 元，對多數一般家戶影響較少。若國民黨立委真正在乎今日在立院喊出的「苦民所苦」口號，則不應要求凍漲電價、反倒「省小錢虧大錢」，而是應趁機強力要求監督內政部、經濟部完整評估電價調整對於弱勢者、租屋族的可能影響，並趁勢強化相關配套與節電政策方案，達成「電價費率調漲，但電費支出不增加」的效果。

世界三大核電事故 ── 三哩島核災45週年，核能童話不願面對的真相

綠色公民行動聯盟 — Fri, 29 Mar 2024 06:14:09 +0000

三哩島核災45周年的省思

1979年，美國發生了最嚴重的核電事故── 三哩島核災，與車諾比、福島並列為世界三大核電事故，雖然已經過了45年，卻仍然尚未清除完畢。三哩島核電廠因為操作與設計問題，部分反應爐芯發生熔毀，除役的工程仍在進行中，目前反應爐內仍有一小部分爐芯的碎片待取出，這些碎片有很高的放射性，需靠機器人與遠端控制設備來協助碎片移除工程，目前預計2029年才能完工，整體除役工程最新預估將會在2037年完成，這場核災的後續使得廢爐除役時程恐達58年之久。

據《2023年世界核能產業現況報告》統計，美國不僅擁有全球數量最多的反應爐，除役的反應爐數量也高達41座，佔全球的四分之三。到了2050年又會新增91座反應爐除役，目前美國有12座反應爐的除役工程正在進行中。

在三哩島核災周年的今天，讓綠盟帶大家一起認識美國核能的現況。

美國再生能源發電佔比早已超越核能發電

美國2022年的核能發電量相較於前一年，下降0.9%，為 2012 年以來的最低水準。在全國發電占比上也從19.6%下降至18.2%，也是25年來的最低水準，而美國再生能源發電占比也已經超越核能為22.6%。

除了發電占比越來越低，與此形成對比的是美國反應爐平均機齡越來越高──42.1年，為全球核電廠平均機齡最高的國家，這個數據也遠高於全球平均機齡31.4年。

美國早已多年未大規模新建核電廠，在2000年後只有兩座反應爐動工。目前只有喬治亞州的Vogtle 3號機完工商轉，另一部Vogtle 4號機仍在測試中，但兩部機組的興建成本也從原預算的140億美元驟增到310億美元以上，較原規劃高出一倍以上。

美國SMR發展並不順利

美國旗艦型SMR──NuScale計畫，共六部機組。原本預估第一座反應爐將於 2029 年運轉，其餘五座會於2030年運轉。然而在2023年11月8日，由於成本的暴增NuScale 宣布終止該專案。

根據美國能源經濟與金融分析研究所（IEEFA）研究指出，NuScale的單位發電成本，從2021年時的58美元/MWh，在2023年1月增加至89元/MWh。若扣除到政府總計40億美元的補助，其單位發電成本更將達到119美元/MWh，將是光電加上儲能系統的單位發電成本的五倍以上。

NuScale更在今年1月，為節省成本解雇約 28%的員工，公司股價也一路暴跌，從2022年8月22日的最高峰14.87美元，持續下跌至2024年3月26日的4.16美元，暴跌72.2%。

由於核電太過昂貴，美國政府只能透過補貼的方式才能勉強使核電廠繼續運轉，與此同時由於大量補貼，在美國也發生政治人物收受核工業賄賂的重大貪腐案件，前俄亥俄州眾議院議長 Larry Householder因收受核電公司的賄賂被判處 20 年徒刑，還有在伊利諾州有另一個案件，讓前Exelon（美國最大核電公司）高層和說客因貪腐被定罪。

核能童話禁不起現實考驗

產業衰退、設備老化、成本昂貴、股票暴跌、賄賂腐敗──這五大關鍵字都是核能童話企圖延蓋的真相。

這些美國核電計劃一再被證明是不可行的、太緩慢而且太昂貴，令人遺憾的是美國核工業始終沒有重視這些教訓，擁核的國際大外宣始終在吹捧核能復興，近期的國際核能峰會也對這些教訓視而不見。

本周一綠盟特別翻譯美國核能監督組織「超越核能」（Beyond Nuclear）邀請北美專家聯合發布新聞稿，從美國核管會前主委、專家、學者、NGO工作者都以一再以數據與科學駁斥核能復興或是核能童話的說法，請見留言區。

如今三哩島已過去45年，核能童話仍想掩蓋真相。

本文同步刊登於《上報》

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童子賢談核電 只剩想像沒有現實