綠色公民行動聯盟

【聯合新聞稿】核三重啟程序草率三原則玩真玩假？核安核廢無解反對老舊核三重啟

綠色公民行動聯盟 — Tue, 28 Apr 2026 04:23:02 +0000

核能安全委員會（以下簡稱核安會）今（4/28）於核三廠所在地恆春鎮舉行「核三廠再運轉審查地方說明會」。針對核三廠運轉執照已屆期、設備老化，且核安、核廢與地方參與問題仍未解決，恆春在地居民、屏東縣監督核能安全委員會委員及近30個民間團體共同召開記者會，呼籲核安會正視核三重啟的風險與爭議，在三原則尚未落實前，不應推動再運轉審查。

核廢無解、核安風險高，恆春不該被迫承擔

瓊麻園城鄉文教發展協會榮譽理事長江國樑表示，核三重啟存在三大疑慮。首先是核廢問題「禍害留子孫」。至今政府未能說明核廢料最終處置地點與方式，在核廢無解、且重啟公投未過的情況下，不應再製造更多核廢。

第二，地方是否隨著核三重啟程序不斷往前走而被迫「出賣家園」。地方近來聽見不少聲音將核三重啟與回饋金連結，甚至主張只要核三早日重啟，地方就能取得更多回饋。地方居民承擔的核安風險及家園的共同未來，不應化約為回饋金的金額，讓居民被迫在回饋金與出賣家園之間做選擇。

第三，他擔心老舊核三是否讓居民成為「實驗的白老鼠」。核三廠已運轉40年，機組老舊，又位於地震風險區域；恆春地形狹長、撤離路線僅有一條主要幹道，人口與觀光活動又集中，一旦事故發生，居民與旅客究竟要往哪裡撤離？至今仍缺乏令人安心的答案。

資訊不透明，居民長期被排除在決策之外

來自恆春大光里的在地文化工作者龍昶維表示，兒時的印象總是脫離不了老家旁的核三廠，進出大光的路旁就能看見核三廠區，但對於這座核電廠的實際運作、風險與決策過程，地方居民卻長期一無所知。他形容核三廠像一座「巨大又安靜的怪獸」，存在於恆春土地上40多年，卻形同被抽真空一樣，讓在地人除了接受它的存在，無從參與、理解或回應，更無從選擇。

龍昶維指出，核三廠最大的問題在於「兩個不透明」：一是建置過程不透明。核三廠是戒嚴時期的產物，地方從未真正參與決定，一開始就處在被動接受的位置；二是核安資訊不透明。當地孩子去台電南展館戶外教學，但接收到的僅是「核電安全無虞」的單向宣傳，對核廢料與運轉風險卻幾乎沒有說明。在核廢未解的情況下，恆春是否將隨著核三廠重啟，理所當然地成為核廢料的萬年故鄉？他提出質疑。

最後，龍昶維表示，恆春居民長期承擔第一線風險，卻被貼上「為了補助」或「恆春人挺核」的標籤。恆春人的沈默並不代表接受，實際上這種沈默是核三廠長期讓事實遠離民眾的結果。於發言最後，他重申：「我是恆春人，我反核。」

缺乏公開與參與，再運轉審查難稱正當

屏東縣監督核能安全委員會委員、國立中山大學社會學系副教授邱花妹指出，目前核三再運轉審查仍高度集中於技術面，僅透過形式性的地方說明會回應社會疑慮，缺乏完整資訊公開、資訊轉譯與公眾討論機制。從資訊公告、時間安排到參與設計，都不利於民眾理解與實質參與，等同將核三是否重啟的重大公共決策皆限縮在專家與技術體系之內。尤其本場說明會地方組織約說明會前12日才收到公文，在地居民多數更不知道有這場說明會。舉辦於上班時間，亦將許多民眾排除在參與之外。

邱花妹進一步指出，台電雖盤點機組設備、人力配置、燃料乾貯、同型機組延役狀況、地質耐震、安檢整備與供電效益等面向，但整體仍流於技術判斷，未能提出技術、經濟與社會接受度三重面向的完整評估。若政府一再宣稱核電重啟必須符合「核安無虞、核廢有解、社會共識」，那麼再運轉計畫就不能只由台電以技術報告帶過，更不能忽視去年核三重啟公投未通過的事實。

她強調，再運轉高度涉及社會許可與地方信任，若沒有第三方專業審查、透明公開的安全檢查結果，以及屏東與恆春居民的實質參與，程序上難稱正當，更不尊重地方。

核安無法假設，三原則不能流於口號

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，核能從不存在「絕對安全」，全球近50年的核電歷史，三次重大核災已證明，核安不能僅以機率或標準推估。即使核三廠在恆春運轉40多年未發生重大事故，也不代表未來具備百分之百安全。真正的核能安全，必須建立在資訊透明、民主參與及在地居民充分知情之上。福島核災後，國際社會普遍提高核安標準，但台灣至今仍未建立足以面對廣域核災的應變制度。

她指出，政府如果要推動核二、核三再運轉，就不能將其視為單純行政程序，必須正面回答核廢料最終處置、老舊機組風險、斷層與耐震疑慮，以及疏散演練、防護物資、跨縣市應變等問題。在核廢無解、應變不足、地方未參與的情況下，「核安無虞」只是空洞的口號。

再運轉審查應公開透明，不能以技術高牆排除公民參與

地球公民基金會董事長李根政表示，台灣核電歸零已近一年，依官方統計，至今備用容量率仍維持約一成，且至 2032 年前並無缺電問題。當前真正棘手的挑戰，是半導體與 AI 產業帶來超乎預期的用電成長，以及國際戰爭衝突下的能源風險；然而，核能並非解方。核電不僅成本高昂、建置與重啟期程漫長，至今包括台灣在內，多數國家仍未解決核廢料最終處置問題。

他強調，核安會即將審查台電提出的再運轉報告，審查過程必須做到資訊充分公開，並以公眾能理解的方式說明，讓公民得以實質參與討論。核能安全不應成為少數專家壟斷的技術高牆阻礙公民參與，因為核電風險攸關全體國民及後代子孫的生存發展。賴政府也必須清楚說明，所謂「核安無虞、核廢有解、社會共識」的具體標準與落實方式為何。在沒有地方同意、核廢料沒有最終處置場、核安也不能被保障的前提下，核三完全不具備重啟條件。

反對核三重啟，應落實核電三原則

針對本日的記者會，近30個民間團體共同提出以下訴求：

訴求一、反對核三重啟：目前核三的地震與複合式風險難解，設備老舊老化。福島核災15年，核災殷鑑不遠，一旦發生核災，恆春半島將難以復原；台灣至今無最終處置場選址條例，也無相應程序，令人擔憂恆春將成為萬年核廢的故鄉；2025核三公投未過關，至今重啟核電的討論依舊缺乏社會共識。上述問題未解，核三不應重啟。

訴求二、重啟審查不應草率：目前的重啟審查流於技術決策，缺乏明確資訊公開與社會信任，使在地居民處在無法參與決策的位置。核安會應確保重啟審查程序的資訊透明與轉譯，並應有完整的公共參與規劃，尊重地方居民的自決權。

訴求三、落實核電三原則：核三廠面臨核安未明、核廢無解、社會溝通不足的問題，令人憂心民進黨的三原則玩真玩假？執政黨有責任向社會說明，核電三原則如何被具體落實，提出清楚的程序及門檻，供社會大眾檢驗。

民間團體再次強調，核三重啟是攸關公共安全與世代正義的重要能源決策，不應被視為單純行政程序。

共同聲援團體：瓊麻園城鄉文教發展協會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會南部辦公室、小民參政歐巴桑聯盟、社團法人台灣親子共學教育促進會、高雄暖暖蛇國小共學團、台灣人權促進會、台灣綠黨、高雄市公民監督公僕聯盟、島島ta̍uh-ta̍uh-á高雄育兒支持共學團、高雄市輔育人員職業工會、台灣蠻野心足生態協會、媽媽氣候行動聯盟、社團法人高雄市心家長協會、原住民族青年陣線、環境權保障基金會、台灣環境保護聯盟、全球綠人台灣之友會、全國教保產業工會、屏東縣幼兒托育職業工會、台灣環境資訊協會、環境法律人協會、綠色和平、社團法人屏東縣愛鄉協會、社團法人好屏青年協會、林仔邊自然文史保育協會、社團法人社區大學全國促進會……（持續邀請中）

地球公民基金會提供。

【聯合聲明】強化能源韌性與公共安全，屋頂光電與消防安全應並行推進

綠色公民行動聯盟 — Thu, 23 Apr 2026 03:29:03 +0000

針對近期立法委員張智倫質疑新建物設置屋頂光電政策倉促上路，並要求限縮建物適用範圍，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡研究中心以及消防員工作權益促進會等10多個團體共同聲明。

預計於今年8月1日施行的《建築物設置太陽光電發電設備標準》，自2023年即啟動研議，歷經8場研商會議及跨部會、利害關係人溝通後形成，並非所謂倉促上路。我們支持屋頂光電政策如期推動，並強調，在加速推動建物光電的同時，政府亦應同步完善消防制度、強化第一線人員裝備與訓練，確保能源轉型與公共安全能夠並行提升。

屋頂光電已是國際趨勢，亦逐步形成臺灣社會共識。不僅有助於降低燃煤發電占比、支持減碳目標的實現，更能分散能源風險、提升用電端能源韌性，是臺灣邁向2050淨零轉型不可或缺的關鍵政策之一。因此，屋頂光電的推動不應倒退，而應在完善配套下加速前進。

推動屋頂光電已是國際趨勢，非臺灣特例

新建物設置光電並非臺灣獨有作法，國際上包括歐盟、法國、荷蘭、加拿大多倫多、日本東京都、德國柏林等，均已透過法規要求或政策機制推動建築物設置太陽光電。這些國家將屋頂光電視為強化能源自主與降低對集中式電力系統依賴的基礎設施，相形之下，臺灣部分民意代表以保守角度限縮屋頂光電適用範圍，忽視建築物結合太陽光電發電設備的能源自主重要角色。此舉不僅與國際趨勢背道而馳，也將延誤臺灣能源轉型進程。

《建物光電設備標準》第6條明確規範，未來新建物所設置的太陽光電發電設備，必須具備在電網中斷、無法供電時，仍可提供該建物用電之規劃。自此建物光電成為極端氣候與防災預備的情境下，民眾重要的能源自主備援工具。若因缺乏對光電設備之正確認知，退縮《建物光電設備標準》之適用性，恐將直接弱化民間災時能源自主性，削弱社會總體防災韌性。

屋頂光電設置並非毫無管制

部分質疑將屋頂光電誤導為缺乏規範、存在結構安全疑慮的設施。事實上依據現行制度，屋頂光電的設置需要參考或符合多項法規要求以及安全規範，包括：

現行《建築物設置太陽光電發電設備標準》規範，光電模組須通過5400pa以上風壓測試（約17級風）
提供《太陽光電發電設備設計風載重估算指引》於結構技師參考
提供《太陽光電發電設備設置聲明書暨定檢表》供屋頂型太陽光電工程施工前的初步規劃和注意事項參考
依據《設置再生能源設施免請領雜項執照標準》，需由建築師、土木技師或結構技師出具結構安全證明；在特定條件下，須檢附結構計算書

屋頂光電是受制度規範之成熟技術，尤其透過設置階段的結構設計、設備規範與專業簽證，在技術端降低因電氣系統或施工品質等致災風險。光電設施亦常配有遠端監控系統，可隨時監控異常狀況，並透過系統商的定期檢測與負責維運，確保發電效益與設備安全。

相較之下，違建在天災時的致災疑慮，更應受到重視。全台違章建築比例長期偏高，張智倫委員選區新北市更居全台之冠。常見的鐵皮違建多未經結構審查與安全驗證，於極端氣候下更可能成為委員所稱之「血滴子」風險來源。該委員不僅對所屬縣市違建風險避而不談，反將矛頭指向太陽光電，甚至有刻意對民眾產生誤導之嫌，我們深感不解。

都市用電責任不應轉嫁，屋頂光電是關鍵工具

長期以來，臺灣存在南北電力供需失衡的問題。北部用電需求高，屋頂光電的推動不夠積極，設置比例相對偏低。根據能源署數據統計，臺北市與新北市的屋頂光電設置量為全台倒數第8與第11，臺北市設置量甚至還比宜蘭縣低，若不透過制度強化、仍持續以特定立場限縮都會區新建物設置光電，實質上等同於將把用電責任轉嫁至其他地區。屋頂光電正是回應「都市用電都市發」的重要工具，高用電地區部分自給，以降低對遠端電力供應的依賴。我們認為，民意代表應監督產業進駐縣市的用電責任，而非為了特定產業開脫設置光電的責任義務，如此不利於能源公平、區域正義，加劇區域相對剝奪感。

強化消防安全與第一線人員保障，應與光電政策同步推進

屋頂光電的推動，確實涉及新的消防風險情境，例如建築火災延燒至光電設備，或系統在日照下仍可能持續帶電等狀況。面對這些風險，政策回應不應僅停留於技術指引，而應同步強化消防制度與第一線人員的權益保障。

目前內政部已訂有《消防機關搶救太陽光電發電設備火災指導原則》，但多屬原則性規範，且依現行「屋內線路裝置規則」，仍須仰賴台電或業者協助確認斷電，無法確保現場完全無直流電壓，第一線消防人員仍承擔高度不確定風險。

因此，我們主張，在推動建築物光電政策的同時，應由中央與地方政府共同強化以下制度配套，以確保消防人員與民眾安全：

建立跨機關即時通報與聯繫機制，使消防單位可迅速取得設備狀態與斷電資訊
建置並維護數位化圖資系統，完整掌握設有光電設備之建築分布、設備配置及電力系統關鍵節點，並於出勤時即時提供第一線人員
推動強制快速關斷（RSD）或等效設備之制度化，確保消防單位得以在現場獨立且即時完成斷電
強化消防人員相關教育訓練與專用裝備配置，使其具備應對新型能源設施風險之能力

此外，隨著家戶儲能設備逐步普及，主管機關亦應同步強化設備品質管理與設置規範，避免不當配置增加火災與救災風險。

我們強調，屋頂光電與消防安全並非對立關係，而是必須共同提升的公共安全議題。唯有透過制度完善與資源投入，才能在推動能源轉型的同時，真正保障第一線人員的安全與全民福祉。

面對能源轉型與國際情勢變化，屋頂光電不應再被視為可有可無的選項，應是提升能源安全與系統韌性的核心策略。我們呼籲民意代表，應從民眾災時用電需求、國家能源安全、區域用電責任，以及第一線消防人員的安全保障出發，全面檢視政策，勿以片面資訊或過度簡化的論述限縮制度。

我們支持政府推動屋頂光電政策，新建物加裝光電應如期落實，並持續檢討機制，強化消防制度、設備標準與人員訓練等配套措施。唯有讓能源政策與消防安全同步升級，才能在推動淨零轉型同時，真正提升社會整體韌性與公共安全。

屋頂光電不僅是減碳工具，更是分散風險、強化韌性的重要基礎設施；消防制度與第一線保障，則是支撐這項轉型不可或缺的關鍵。我們呼籲各界共同推動，勿以保守思維否定，否則恐錯失臺灣能源轉型與公共安全雙軸升級的關鍵時機。

聲明團體：地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、消防員工作權益促進會、綠色和平、台灣環境規劃協會、環境權保障基金會、野薑花公民協會、台灣環境保護聯盟、台灣綠主張綠電生產合作社、有限責任新北市智慧綠能社區合作社、嘉義縣大林公民電廠生產合作社、TRENA台灣再生能源推動聯盟、財團法人淡水文化基金會、…（持續增加中）

氣候教育手冊（2026）

綠色公民行動聯盟 — Wed, 15 Apr 2026 16:00:47 +0000

氣候教育手冊：一套整合氣候議題的教學架構

在極端氣候加劇、全球持續升溫的當下，零碎資訊並不足以讓氣候教育發揮影響力，而需要一套能整合氣候科學、社會影響與轉型方向的知識架構。

搭配著「氣候臨界影展」放映活動，綠盟製作了《氣候教育手冊》，這本手冊內容循序漸進，從科學概念出發，延伸至社會結構、政策發展與行動實踐，適合依不同年級與課程需求彈性運用，由淺入深帶領學生理解氣候議題，協助教師在課堂中有系統地談論氣候危機，引導學生深入思考。

取得氣候教育手冊與課程簡報素材

從氣候科學延伸至氣候正義

手冊首先以「氣候臨界點」與「地球限度」的科學概念為基礎，協助教師在自然科學、地球科學或環境教育課程中，建立學生對地球系統與氣候風險的整體認識；同時，也從性別、族群、階級與全球南北差距等面向，探討氣候變遷如何加劇不平等，為社會領域與公民課程提供討論氣候正義的切入點。

全球減碳目標與能源轉型爭議

手冊梳理《巴黎協定》與淨零承諾的形成背景，說明全球減碳目標如何逐步建立，並指出全球與台灣在減碳進程上的落差與挑戰。除了介紹能源與產業轉型方向，也點出技術、資金與制度上的現實困境，讓學生理解淨零並非單純的政策口號，而是一項牽涉多重條件與長期規劃的轉型工程。

在此基礎上，手冊進一步整理核能與再生能源的利弊與社會爭議，包括核電延役、新建核電與小型模組化反應爐（SMR）等選項的風險與成本，同時也說明再生能源在技術整合與電網升級上的挑戰，呈現能源轉型的多重面向，幫助學生以更全面而有判斷力的視角看待政策與能源選擇。

企業社會責任與公民氣候行動

不論是能源轉型的爭議，或淨零目標的推進，問題最終都回到企業在高耗能發展模式中的角色與責任。手冊因此指出傳統產業在轉型過程中的「轉型責任」，以及半導體與高科技產業因擴張帶動用電成長所承擔的「擴張責任」，協助學生理解企業如何形塑排放結構與氣候風險，並思考未來產業發展應承擔的社會責任。

在制度與產業分析之外，手冊也呈現氣候行動者的實踐案例，介紹青年、律師與單車推廣者等不同角色如何透過專業與行動回應氣候挑戰，讓學生看見改變並非遙不可及。

最後，手冊回到日常生活與公民參與，提供從個人選擇到公共倡議的行動指引，引導學生在理解氣候危機的同時，看見自身的位置與可能性，將焦慮轉化為具體而持續的行動。

結合電影放映，深化學習體驗

本手冊亦可搭配「氣候臨界影展」放映活動延伸使用，手冊後段附有對應片單的電影學習單，設計開放式提問，協助教師在觀影後引導學生討論與思辨。

在氣候緊急時代，教育正是轉型的起點，《氣候臨界教育手冊》期盼成為教學現場的一份支持力量，為教師提供更立體、多元的視角與教學素材，將氣候意識的種子種在學生心中。同時，也希望陪伴學生在面對不確定與焦慮時，仍能培養批判思考與行動能力，為未來做出更有意識的選擇。

取得氣候教育手冊與課程簡報素材

【聯合聲明】面對能源危機凍漲治標節能治本──呼籲立即啟動「全國節能運動」

綠色公民行動聯盟 — Tue, 14 Apr 2026 03:19:07 +0000

油電補貼只能短期止痛　「全國節能」才是根本解方

美伊戰爭自開打以來，全球能源供給動盪，原油、天然氣價格漲幅超過五成。經濟部已於3月27日拍板凍漲天然氣價格、電價，與緩漲油價同調，以能源補貼來因應此危機。然而，此舉雖能暫收物價穩定之效，但透過補貼的油電價格，容易造成企業、民眾忽視眼前的能源危機問題，未能正視自身在節約能源應承擔的責任，若長期依賴補貼，使補貼金額的規模節節高升，將排擠其他政府支出。故在此呼籲政府應輔以施行立即可行之全國節能運動，雙管齊下，共渡難關。

國際趨勢明確：節能已成為政府主導的國家行動

亞洲各國政府面對能源安全與氣候風險已不再等待，而是主動發起全民節能行動，將節能視為國家治理的重要一環。由政府帶頭推動節能措施，透過制度設計與社會動員，讓節能成為全民共同的行動。

南韓總統李在明發起「全國節能運動」，氣候部發布12項指引，包括：公部門按車牌限制車輛每週有一天不得上路、鼓勵鼓勵搭乘大眾運輸、短距離步行或騎自行車、維持適當室溫、關掉不必要的照明、縮短淋浴時間等。此外，為避免上下班時間因擁擠而造成的能源浪費，鼓勵公共機關及大企業暫時調整上下班時間，更要求國內前50大高能耗企業減少石油用量。泰國政府更早在三月中即推動「加碼節能運動(energy saving plus plus)」，針對整個公共部門，以改善能源效率並減少能源消耗為目標；並鼓勵工廠和商業建築改為離峰用電、調整空調溫度等。這些措施清楚顯示一個趨勢：節能已不再只是個人選擇，而是政府要主導的公共行動。

節能是能源轉型最立即、最有效、成本最低的策略

雖然政府已有「節能關鍵戰略」、「深度節能推動計畫」等措施，但在能源供給動盪的時代中，政府不應讓補貼成為國人對能源危機麻木的因素。台灣也處於能源轉型的關鍵階段，在供電穩定與減碳目標之間，最立即、最有效、成本最低的策略，就是節能。為此我們嚴正呼籲政府立即發起全民有感的『全國節能運動』，以公共部門為起點，建立清楚的行動目標與示範機制，帶動全民共同參與，讓節能成為一項可見、可行、永續的社會運動。

工業用電占比最高　產業節能責任不可迴避

除了住商節能以外，台灣約有高達55%的電力由工業部門使用，是全體用電中占比最高的一環。工業部門理應在國際能源價格波動與地緣政治風險升高的情勢下，承擔更多的節電責任。

經濟部規定能源大用戶（800kW以上）1%、超大用戶（10,000kW以上）1.5%的節電率目標，已然遠低於能源署114年統計，工業部門大用戶（含能源部門）整體的年度節電率約為 2.03%，以及排除能源部門自用，整體工業部門大用戶的年度節電率則提升至 2.13%。且針對 200 家能源用戶進行的節能技術服務結果，整體發掘出的節電潛力高達 1.85 億，若能完全落實這些潛力，整體平均節電率約可提升至 2.56%。

提高節電目標與資訊透明　才能真正促進產業轉型

如今過於保守的門檻，無法有效驅動產業進行深度節能。政府除應提高節電目標外，也應強化資訊透明，公開未達標企業名單，以形成外部監督壓力，促使企業落實節能行動。同時，企業也應主動強化自身的用電需求管理與轉型策略。包括建立完整的能源管理系統、落實削峰填谷措施並積極參與需量反應機制，以在用電尖峰時降低對電網的衝擊。同時應加速推動電氣化，將傳統燃料設備轉換為高效率電力設備，從源頭降低對化石燃料的依賴。

「加倍深度節能」是避免能源風險擴大的關鍵

雖然目前美伊暫時停火，但卡達天然氣基礎設施已受到衝擊，就算雙方達成協議，卡達天然氣產能也要到七月底下旬方能恢復八成產能，今年度卡達天然氣總產量會減少40%左右，因此全球油氣價格仍將處於高點。政府目前以替代氣源以及重啟燃煤為主要因應方法，雖尚可保持供給穩定，但會導致發電成本激增、溫室氣體與空氣污染排放量等負面效應，因此需求面作為仍不可獲缺。

目前政府雖已於2024年啟動四年可節電206億度的深度節能計畫，但面對史上最大能源危機，仍需拓展更多的可能性。目前老舊家電汰換的節電量可達12.8億度、大用戶節電目標提升節電成效可達10億度，一般大眾節電科普知識宣導則有1.1億度的節電貢獻，若可擴大推動，達到「加倍深度節能」的效果，若可增加50億度節電量，則可減少70萬噸的卡達天然氣需求，可填補12%以上供需缺口。

交通運具轉型是降低石油依賴的重要策略

除了以節電削減天然氣需求，另外針對石油上，亦需要採取相應措施。若可以減少私用運具使用率10%，讓電動汽機車市占率提升至30%以上，則可以減少650萬公秉的汽油需求，相當減少14%的進口石油需求，均可大幅度降低此次能源危機的衝擊。

凍漲治標，節能治本。我們呼籲政府帶頭，立即採取以下行動：

政府帶頭立即可行的行動—

建立節能文化：於各項會議通知中提醒來賓以清涼商務（Cool Biz）穿著，減少冷氣消耗。
限制非必要用電：限制裝飾照明，非營業時間關閉招牌燈和宣傳用螢幕。
推動「節能可視化」：於大型商場、交通場站與公共建築設置「即時用電資訊揭露」，以數據透明促進公眾參與，營造社會共感，讓節能成為一種集體認同。
推動共乘：率先實施公務車共乘，並鼓勵企業員工共乘或整合通勤接駁，降低交通能源使用。

政府可以啟動的機制—

強化夏季尖峰負載管理：透過彈性工時、分時上班、公共機構帶頭調整作息，降低尖峰用電壓力，達成實質節能效果。
推動「避暑共享據點」機制：整合公共與民間空間提供避暑服務，減少家戶個別用電需求，在保障高溫安全的同時，達到削峰與節能的雙重效果。
建立家庭與社區節能支持系統，引動民眾成為行動的主體：提供家庭能源管理指引與社區學習平台，協助民眾了解用電行為與節能方式，讓每個家庭都能成為能源轉型的參與者。
建立社區節能示範點，擴散實踐經驗：支持地方政府建立社區節能示範據點，整合節能設備、行為引導與在地培力，促進實踐經驗擴散。
公開企業節電率：強化資訊透明，提高產業節電目標並公開節電成效，以形成外部監督壓力，促使企業落實節能行動。
加嚴能源大用戶節電責任：加嚴能源大用戶（800kW以上）與超大用戶（10,000kW以上）的節電率目標至1.5%與2%以上。

研擬內部碳定價可行性：政府和學校參考耶魯大學實施之碳定價制度，透過經濟誘因，調整內部用電決策，以提升能源使用效率。

治標更要治本共渡難關強化能源韌性

節能，不只是減少原油消耗、節省電費，而是提升整體社會的能源效率與風險承受能力。尤其是電力，當用電需求更有效率的被管理，讓尖峰負載壓力下降，供電風險也會降低，整體能源系統就會更穩定、更有韌性。

油電補貼僅是短期的緩衝，唯有推動全國節能運動，將納稅錢從能源缺口中省下，台灣才能真正提升能源韌性，帶領國人共渡這場全球性的能源難關。

共同發起人：
國立中山大學公共事務管理研究所兼任所長張瓊婷教授、
中央研究院經濟研究所蕭代基兼任研究員

共同發起團體：主婦聯盟環境保護基金會、荒野保護協會、綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、地球公民基金會、台灣環境保護聯盟

附件一

國家	政府推動節能行動內容
澳洲	鼓勵民眾自願減少燃料使用，以協助確保供應。
孟加拉	冷氣溫度限制在 25 度；公私立大學停課；要求民眾與企業節能，包括減少非必要照明；限制車輛燃料供應並鼓勵使用大眾運輸。
智利	凍結或抑制城市大眾運輸票價上漲；提供計程車購買電動車的補助或抵減。
柬埔寨	公務員會議改採線上；鼓勵公務辦公室冷氣設定在 24–25 度；減少長途公務差旅並避免尖峰通勤；國營電力公司呼籲民眾減少用電；調降與電動車、再生能源、電爐相關產品的進口稅。
埃及	公部門每週一天遠距辦公；限制公務差旅；行政首都每日晚間 6 點關閉，以關閉照明與電子設備；要求民眾節省燃料、限制商業與公共照明，商店平日晚間 9 點、週末晚間 10 點打烊；在大學與學術機構推動節能與提升效率宣導；推廣大眾運輸，並要求政府機關減少燃料使用。
印尼	公務員週五居家辦公；限制公務差旅；鼓勵政府辦公大樓採行節能措施；加速生質柴油計畫並限制補貼燃料購買。
約旦	禁止公共辦公室使用冷氣；暫時禁止公務人員出國及接待外國代表團；限制公務車使用。
韓國	規定公部門員工每週兩天依車牌單雙號停駛，民間企業也自願跟進；推動節能宣導，並要求高耗油企業提出降耗計畫；要求私人車輛每週停駛一天，並依車牌限制公共停車場使用。
寮國	公務員遠距辦公並輪班；學校每週上課日由 5 天縮短為 3 天；透過宣導要求民眾節省燃料；鼓勵搭乘大眾運輸，並調降電動運具相關稅負。
立陶宛	地方鐵路票價兩個月減半。
馬來西亞	公務員遠距辦公；限制公務差旅。
模里西斯	限制非必要用電，例如裝飾照明、游泳池加熱與噴泉。
緬甸	公務人員週三強制遠距辦公；實施車輛隔日行駛與燃料配給。
巴基斯坦	公務機關每週四天上班，其餘日有 50% 遠距辦公；禁止公務人員出國；全面改為線上課程並鼓勵遠距辦公；要求地方政府節能，禁止公務餐敘與實體會議，市場與商業中心晚間 8 點打烊，餐飲與活動場所晚間 10 點關閉；調降高速公路速限、禁止公務人員購車，並暫時提供免費大眾運輸。
秘魯	鼓勵公私部門遠距工作；學校改採線上上課。
菲律賓	公務人員每週四天上班；鼓勵公務辦公室冷氣設定在 24 度；限制非必要公務差旅；宣布全國能源緊急狀態，要求公部門降低燃料消耗、要求消費者節能並推動能源稽核；在部分城市為學生與勞工提供免費公車。
新加坡	鼓勵提高冷氣設定溫度；呼籲民眾節能、使用高效率設備，並將效率補助擴大到所有部門；鼓勵少開私家車、多搭大眾運輸與共乘。
西班牙	調降整修、太陽能安裝與電氣化措施的個人所得稅。
斯里蘭卡	鼓勵少開私家車、多搭大眾運輸與共乘；辦公室冷氣限制在 26 度，鼓勵每日關閉 1–2 小時並優先使用電風扇；限制公務差旅並鼓勵大眾運輸；學校與大學週三停課；實施全國 QR code 燃料配給系統，晚上 9 點關閉廣告看板照明，並啟動節能宣導；私家車與機車設燃料配額。
泰國	鼓勵公私部門遠距辦公與視訊會議；鼓勵冷氣設定在 26 度；避免公務人員出國；要求辦公室人員節能，例如走樓梯、關閉設備；鼓勵共乘、減少非必要移動，並提高生質燃料摻配比例。
越南	鼓勵遠距辦公；限制公務差旅；要求地方政府協助推動節能；抑制私人運具使用，推廣大眾運輸與共乘。

【聯合新聞稿】反對核電重啟：核廢要放哪？政府請回答！

綠色公民行動聯盟 — Thu, 26 Mar 2026 07:31:59 +0000

全國廢核行動平台今日（3/26）於行政院前召開記者會，反對賴政府提出核二、核三「再運轉計畫」。廢核平台指出，核電重啟不只是行政程序，而是重大公共決策，政府應負起政策責任，正面回應核廢料最終處置與核安風險。

現場以行動劇呈現核災情境，指出若比照日本福島事故疏散30公里範圍，核二廠在北部將影響約683萬人（台北市、新北市、基隆市），核三廠在南部（屏東縣）亦達5萬7千人，凸顯現行防災準備嚴重不足。廢核平台主張應立即修訂《核子事故緊急應變法》，擴大緊急應變計畫區，並要求行政院召開縣市長會議，討論核廢料最終處置與疏散規劃；各縣市首長亦應明確表態如何落實核安。

沒有緊急應變計畫，何來「核安無虞」？核安不該只是口號！

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，核能無法保證絕對安全，面對天災、人為疏失與機械故障等風險，過去50年全球已發生三次重大核災。若持續使用核電，政府與朝野政黨更應強化緊急應變計畫與疏散演練，並借鏡福島經驗，這是最基本的核安要求。緊急應變計畫區的劃設基於風險管理，但我國目前僅限半徑8公里，不僅遠低於福島實際疏散30公里以上，也落後多數國家標準。

台灣地狹人稠、核電廠鄰近都會，更應擴大應變範圍，尤其當前擬啟動運轉逾40年的老舊核電廠，若連最基本的應變區擴大都不願推動，如何讓人相信「沒有核安，就沒有核電」擴大應變區雖無法保證核安，但這是最低限度的政治責任。修法後，政府才能進行跨部會整備，強化應變計畫、擴大演習與碘片發放，否則一旦核災發生，相關單位及計畫區外民眾缺乏演練與防護準備，只會陷入恐慌，增加受災風險。立院朝野政黨若真認同核安第一，不論立場，都應儘速修法，明定核子事故緊急應變計畫區範圍不得小於30公里。

沒有風險揭露、無核廢解方與民主授權，核電不應輕率重啟

地球公民基金會議題專員林冠伶表示，許多對於核電的民意支持，可能建立在「風險由他人承擔」的前提之上，對直接受核電影響的居民並不公平。根據民調，部分縣市高度支持重啟遠方的核電廠，卻不一定支持把核電廠及核廢料處置場設於本地。例如：金門對重啟核三的支持度高達93%，但只有42%、35%支持在當地設置核電廠及核廢料處置；苗栗有85%支持重啟，卻只有約5成民眾支持在苗栗設廠、不到4成民眾接受在苗栗處理核廢。

林冠伶也表示，在沒有核廢料最終處置場解方的情況下仍主張重啟核電，等於強迫受影響社群繼續接受更多核廢料。而核電的討論更不能建立在「核災不會發生」的假設之上，需要進一步規劃及揭露核災應變的長期且大規模的撤離、輻射監測與跨區域管制，讓大眾理解核電極高的風險與社會成本。她強調，核電的討論必須具備充分的資訊揭露、務實的核廢料處理解決方案，更應該要有民主授權程序，讓受影響民眾有實質的否決權。否則，就是強迫受影響當地民眾繼續承擔核災風險，背離民主原則，是不負責任的能源政策。

落實非核才是真正的依法行政

台灣環境保護聯盟謝志誠會長表示，修正前的《核管法》規定，核電廠若要延役，必須在運轉執照屆期前5年需提出延役申請，否則執照到期就必須除役。2025年5月15日《核管法》修法，為運轉執照已屆滿的老舊核電廠，若要再繼續運轉者，得向主管機關申請再運轉。不管是修法前的延役申請或者是修法後的再運轉申請，決定權都在核電廠經營者，檢視相關法條並沒有「強制性」的意涵。賴清德總統以「依法行政」為名，心虛的把重啟老舊核電廠賴給《核管法》，竹篙套菜刀；我倒是要提醒政府，要「依法行政」的標的是《環境基本法》第二十三條︰「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標；並應加強核能安全管制、輻射防護、放射性物料管理及環境輻射偵測，確保民眾生活避免輻射危害。」

從去年重啟老舊核電廠的風潮被帶動之後，幾位核電幫的主導者就不斷地帶風向擘畫核二核三的重啟時程，甚至聯合在野黨與產業界一起質疑政府是在搞「拖延戰術」。雖然台電公司已經清楚表示︰「核電廠重啟時程是「1.5、2年+N，非2027年就可重啟。」但「核電有望2027、2028年重啟」似乎已被形塑成定見。如此猴急式的時程預設，簡直是回到那個大開發的年代，開發案才提出，環評還沒開始，就有官員高喊動工時間。以前，人民不信環評的審查可以把關，現在，我們如何相信核安會可以公正審查為人民的生命財產安全把關？

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅表示，賴總統稱立法院通過《核管法》，政府要「依法行政」，台電現已在準備核二、三廠重啟程序。然《核管法》修法只是取消申請期限限制，放寬延役條件，並未強迫提出申請。賴總統想重啟核電，不能卸責推給修法。《環境基本法》：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」、《氣候變遷因應法》第5條：「應擬定逐步降低化石燃料依賴之中長期策略，訂定再生能源中長期目標，逐步落實非核家園願景」，落實非核才是真正的依法行政。台灣多斷層、火山，核災風險高，但地熱潛能也高，應將國家資源投入深度節能及以再生能源取代化石燃料。

重啟老舊核電讓全民承擔風險不是負責任的能源治理

主婦聯盟環境保護基金會執行長吳碧霜呼籲，核電並非單純的能源選項，而是一項涉及世代風險、環境正義與民主程序的重大公共決策。台灣位處地震帶，核廢料最終處置場選址與社會溝通長期停滯，核安與撤離計畫尚未完善。在此情況下倉促重啟核電，將風險轉嫁給未來世代，也可能削弱社會對能源治理的信任。「核廢料去哪裡？事故發生時人民怎麼撤離？社會是否充分參與？」主婦聯盟強調，這三個問題若未解決，就不應輕率重啟核電。台灣能源未來，應建立在安全、透明與社會信任上，而非政治喊話。

台灣綠黨共同召集人、新北新莊市議員參選人甘崇緯表示，政府到現在始終沒有說清楚，重啟核電的政策目的到底是什麼。若是為了產業用電，就應說明核電是否真能回應企業當前最在意的綠電與國際供應鏈需求；若是為了戰爭風險，更應誠實面對大型集中式電廠與輸配電系統在戰時同樣脆弱，核電廠未必能真正提升能源安全。真正有韌性的戰時能源系統，重點不是把希望押在少數大型設施上，而是加速發展分散式再生能源、儲能系統與區域電網。分散式能源即使受到攻擊，也只會影響局部區域，較不易造成大範圍停電，且更容易快速修復，這才是面對戰爭風險時更務實的方向。相較之下，重啟老舊核電廠不僅成本高、期程長，還伴隨後續除役與核廢料管理等長期負擔，若連政策目標都無法清楚交代，就要全民承擔風險，這不是負責任的能源治理。

環境法律人協會常務理事張譽尹律師表示：核電在台灣，不只是能源，也是威權的象徵。核電的開發沒有溝通、沒有環評、而是迫遷、破壞環境、高度風險。台灣社會努力與威權抗爭，反核是反抗威權。台灣社會花了超過四十年，終於在2025年把核電歸零了，結果民進黨賴清德總統一天就要重啟核二核三，這是最離譜的笑話，卻不令人意外，因為賴清德在骨子裡就是有威權的基因。民進黨要重啟核電，給了三大條件，但是核安不可能確保、社會也不可能有共識。如有核災，北北基桃近七百萬人根本無法疏散，只能慢性死亡。

核廢的部分，反核團體花了五年時間研究，在去年7月8日推出民間版高放射性核廢料選址及處置條例，也拜會了執政黨與在野黨。結果呢？官方的高放條例現在還躺在抽屜裡面。核廢料迄今無處可去。新北市長候選人蘇巧慧，你對於同黨的總統要重啟核電，你能向新北市選民保證核廢料不會留在新北市嗎？

去年十一月，國民黨主席鄭麗文去祭拜共諜吳石，我們覺得夠扯夠離譜。結果前幾年賴清德把過去四十年反核的民主前輩全部踩在腳下宣佈重啟核電，果然只有民進黨能夠超過國民黨。我們在這邊呼籲，有很高的可能性只是狗吠火車。但反核人民們，選票就是你們最大的力量。所以我要呼籲手握選票的反核人民，下架民進黨。尤其是新北市、屏東縣，看清楚你們選區的候選人：誰支持核電？誰不處理核廢？我們就用選票反制到底。

最後，全國廢核行動平台重申使用核電需面對其代價，不該迴避核電長年以來的爭議，提出三點訴求：

一、反對老舊核電輕率重啟，重大公共政策變更應具備民主程序、風險檢證與資訊公開；

二、政府應明確回答「核廢要放哪」，並召開縣市長會議研商核廢處置與疏散計畫；

三、立法院應儘速修改《核子事故緊急應變法》，將核電廠緊急應變計畫區擴大至30公里，強化核災應變能力，確保國人生命財產安全。

記者會出席團體：台灣環境保護聯盟、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、綠色和平、台灣環境資訊協會、蠻野心足生態協會、台灣綠黨、全球綠人台灣之友會、台灣基督長老教會、台灣人權促進會、台灣親子共學教育促進會、主婦聯盟環境保護基金會、野薑花公民協會、婦女新知基金會、環境法律人協會

附註：今日上午由行政院能源及減碳辦公室林國良參議出席記者會接受提問，全國廢核行動平台要求行政院於院會記者會回答相關問題。

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全國廢核行動平台：2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成「全國廢核行動平台」。