缺乏規範的室內漁電對環境是更高強度開發與衝擊

中華民國野鳥學會呂翊維秘書長表示，台灣西南沿海是候鳥重要的度冬與過境地區，近幾十年來我國海岸天然泥灘地減少許多，室外型魚塭、廢棄鹽田等半自然濕地環境，已成為候鳥重要的替代棲地之一，包含彰化漢寶、雲林口湖、嘉義布袋、台南七股到高雄永安，魚塭佔有相當大面積的地景，亦是候鳥會利用的重要棲地類型，除了能提供候鳥貴重的食物來源，鄰海的魚塭堤岸也提供水鳥在潮汐漲退時可休息的棲地，而保育鳥類如黑面琵鷺也是經常利用魚塭的常客。為了盡可能減少光電開發影響魚塭原有的生態功能，近年經濟部透過環境與社會檢核機制，依生態敏感度規劃先行區、關注減緩區及迴避區，希望讓戶外漁電產業選擇適當的位置、以適當的方式設置，方能與環境生態共存共榮。但室內漁電目前不僅不受環社檢核的規範，其開發後土地幾乎都被建築物遮蔽，形同捨棄魚塭的生態功能，更無須遵循分區機制減少生態衝擊，亦未有總量上的限制。若不盡速檢討，讓大量光電開發導向室內漁電，可預期將造成魚塭地景的棲地破碎化，進而對生態環境造成嚴重的衝擊。

室內漁電一窩蜂 萬一爛尾難回復

環境權保障基金會研究員許博任指出，室內養殖是在室內設施採全天候水質控制養殖，較可排除氣候及水質影響，並且可提高養殖密度，長期是農委會推動養殖現代化的政策目標。但過往由於室內養殖水質技術門檻高、資本投入高、且須有人力24小時監控水質，故養殖漁民投入意願低，成功經營的實例並不多。目前因光電業者及融資銀行認為室內養殖是經營模式較可預測、較低風險的養殖方式，因而準備大量投資申設室內漁電案場，光嘉義縣預計申設面積就超過兩百公頃，這樣小區域大面積投入室內養殖是前所未有的狀況。就環權會先前與養殖從業人員訪談，相關人即對於台灣室內養殖的技術及人才量能，是否足以支撐光電業者一窩蜂投入室內漁電案場多有保留，直指光電業者極可能低估室內養殖的經營門檻與風險。許博任特別指出，農漁業的新投資一般大約需要三年，才能知道是否可達產銷穩定，室內養殖無法順利經營的問題會遞延發生。現在若讓光電業者一頭熱同時大量的投入室內漁電案場申設，若兩三年後發現無法損益兩平，但室內養殖設施都已興建，土地都已蓋上建物難以回復原狀，恐怕會出現大量爛尾室內漁電案場的難解問題。

室內漁電應有區位盤點與總量管制 漁業署應提出室內養殖白皮書

室內漁電遮蔽率80%，棟棟相連到天邊，密度比工業區還高，卻不用做環境社會檢核。室內養殖工法與現有室外場完全不同，嚴重欠缺專業人才，且所需漁工大幅增加，人從哪裡來？更況室內為高密度養殖，若成功將大幅增加供給，進一步惡化本已失衡的產銷現況，若失敗，將變成假養殖真種電。許博任則進一步指出，漁電共生的環境社會衝擊更大、養殖門檻更高，勢必需要相應的環社檢核及養殖漁業管理措施。由於室內漁電形式上是附屬於室內養殖設施的屋頂型光電，申設程序上是先申請農業主管機關的室內型水產養殖設施容許，後申請電業主管機關光電籌設許可的兩階段的程序，因此農業及電業主管機關都應負起各自加嚴管制的責任。漁業署應提出全國室內養殖設施白皮書，從經營量能、產銷穩定、生態環境等條件，盤點及規劃全國各區可以作室內養殖設施的區位、適養物種及總量管制，作為地方政府核發室內養殖設施容許的依據。

室內漁電應排除關注減緩區 並要有環境社會議題配套處理機制

台灣環境規劃協會常務理事李翰林表示，台灣西南部沿海低漥地區原本就是淡鹹水交匯的洪泛地帶，先民依循自然條件築堤圍塭，這種開放式養殖慣行會在冬季排乾水位進行曬池整地，池底露出的小魚小蝦剛好為冬候鳥提供珍貴的覓食環境。這是養殖文化與生態共生的韻律，具體說明了海岸魚塭養殖除了創造生產，還有供給（生態棲地）、調節（氣候與水循環）與文化（養殖者社群、地景認同）等不同面向生態系服務功能。這也是為什麼漁電共生環社檢核機制中，會特別去指認出具有重要環境社會課題的「關注減緩區」。上述位於區內的魚塭，除了能同時提供水鳥所需棲地及漁業生產功能，更可在適當因應對策設計下設置戶外漁電，達成生態、漁業和能源的共存共榮，廿年設置期滿也有機會回復原狀。然而開放型魚塭一但轉為室內漁電案場，就會造成不可回復的永久性改變，表面上提高了漁電收益，卻會完全犧牲其他既有的生態系服務功能，因此關注減緩區內不應核准任何室內型案場的開發。而針對優先區經濟部和農委會亦應建立聯席審查機制，在業者申請電業籌設許可時，則應要求業者提出當地環境社會議題處理對策，依處理對策的可行性及良莠則作為是否通過或優先取得許可的審查衡量要件。

立法委員洪申翰表示，近幾年看到滿多室內養殖的光電廠型態出現，因為對於很多放貸方來說，室內養殖取得融資相對容易，使得民間的資源開始流向室內養殖，也讓過去漁業署一直想要推動的養殖現代化目標更加速。但也看到一些問題浮現，包括生態、海岸防護，甚至是農漁村生產模式及社會關係快速轉變帶來的衝擊。怎麼來管理增加的室內養殖案場？這是過去沒有好好談過，相關的配套需要有關的部會盡快來規劃。

我們的訴求：

1. 地方農業主管機關及經濟部應立即全面暫緩發給「位於關注減緩區內」的室內水產養殖生產設施容許使用及其屋頂型電業籌設許可。
2. 農委會及經濟部應儘速推動室內型漁電共生的環境社會議題處理機制。
3. 農委會應儘速研提室內養殖政策計畫書。

新聞稿聲明團體：中華民國野鳥學會、台灣環境規劃協會、地球公民基金會、荒野保護協會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會。

爭議多時的台東知本光電開發，即將進入中央審查程序最後關卡，今天（10/20）卑南族卡大地布部落、荒野保護協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟和中華民國野鳥學會…等近20個關注生態保育、能源轉型及原住民族運動的民間組織，約130人聚集在行政院前，要求行政院光電專案小組召集人沈榮津副院長出面協商。請蔡政府基於所承諾的能源轉型正義，終止這項地方政府錯誤主導，傷害部落、生態及重創綠能形象的光電案。

知本光電案於2018年由台東縣政府將知本溪口沖積扇161公頃土地租給國際韋能集團的盛力能源公司籌備處（以下簡稱韋能），預計裝置容量高達202MW，為東北亞最大的單一光電廠。場址在具有重要生態價值的知本濕地，且屬於卡大地布部落傳統領域，是綠能開發第一個實施原住民族諮商同意權的案件，卻爆發不尊重部落主權和破壞生態爭議。

卡大地布部落主席林茂盛拉罕

卡大地布部落主席林茂盛Rahan（拉罕，傳統領袖）與陳政宗（代理拉罕）聯合提出三大拉罕之聲明，說明知本光電案至今天已將近三年，從一開始沒有部落參與及沒有與部落諮商，到現在部落面臨許多的紛爭。拉罕集體看在眼裡，實在很難過。然而108年6月1日，台東市公所代行召開了知本光電案的諮商同意投票，是違背了部落傳統決議方式。知本光電案是臺東縣政府單方決定開發範圍，讓標案成為既成事實後，才要求廠商進行「部落諮商同意」程序，而韋能在已承諾給臺東縣府高額回饋金的壓力下，於諮商同意程序中出現各種爭議手段。

其次，因為「諮商取得原住民族部落同意參與辦法」有許多缺失，臺東縣政府及原住民族委員會的操作及法規解釋，侵害了卡大地布部落權益，連「非」部落族人都可以投票，影響投票結果，所以拉罕已提出訴訟主張投票結果無效。林茂盛以卡大地布族語表示，遺憾台東縣政府放任廠商進行各種撕裂部落手段，他身為卡大地布部落主席及傳統領袖，代表卡大地布部落向中華民國政府要求：「請尊重部落主體，問題尚未釐清前，停止一切審查程序，讓部落回歸正常生活。」

荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷

荒野保護協會台東分會環境議題組長蘇雅婷感謝各界響應「終止知本光電」連署行動，在短短半個月就超過萬人支持，今日會將12121連署人的心聲送進行政院。她表示，知本光電案在環境面上犯了三大嚴重錯誤，一、選址對稀有地景造成破壞，是縣府失職；二、無法提出有效的保育對策，是業者失責；三、台東縣府以最高回饋金（25.19%）為出租條件，造成業者以成本考量，沒有協商空間，是制度失靈。她強調知本溪口擁有全國最大的沒口溪草澤濕地，國際鳥盟認定為具全球重要性的A1等級重要野鳥棲地（IBA），溪口周遭被一般人認為荒蕪的草生地，是瀕危物種「草鴞」、二級保育類「黃鸝、環頸雉」等51種保育鳥類的繁殖棲所。韋能能源宣稱會做到光電兼顧生態，調查得知全區都是生態熱區後，卻未提保育對策，仍以「濕地不放光電板」誤導視聽，但水陸相依的161公頃棲地，仍將剷平佈滿光電板。她強調，荒野保護協會支持廢核減煤，能源轉型立場，但不能接受光電開發排擠瀕危保育物種殘存的重要棲地，只有放對地方、做對設計，才是真綠能。

環境權保障基金會律師黃馨雯

環境權保障基金會黃馨雯律師呼應部落的訴求，說明部落諮商同意相關程序漏洞百出，投票機制也未符合卡大地布部落的傳統決策，竟連不是卡大地布部落的族人，也可以來參與投票，嚴重侵害部落的自主權。從知本光電案來檢視臺灣的地面型光電政策，由於知本光電不需進行環境影響評估，且原住民諮商同意程序不完善，導致生態、人權爭議層出不窮，不僅增加業者的成本，更增加民眾對於綠能政策的反感，她呼籲臺東縣政府及韋能公司應以保障原住民族主權撤回此案，重行卡大地布部落諮商同意程序，諮商內容應包含：是否設置光電廠、設置範圍、設置方式、參與及分享機制等，諮商前應提供充分資訊給部落參考，政府更應全面檢討《諮商取得原住民族部落同意參與辦法》侵害原住民權益的規定。

綠色公民行動聯盟研究員劉如意

綠色公民行動聯盟劉如意研究員認為，在法律效力未明情況下，台東縣政府與韋能都必須認知此案已窒礙難行，而此案仍將進入內政部區委會審議。她呼籲主管機關經濟部、農委會和內政部應慎重看待，不應各行其是，成為橡皮圖章，行政院更應出面統合意見，儘快喊停審議過程。光電開發應迴避生態熱區，做友善環境設計。從選址、規劃到施工等過程，落實資訊公開，納入利害關係人意見，在衝突與質疑過程中充分溝通協調，找出解方，才能稱為適當的綠能發展過程。

地球公民基金會研究員黃斐悅

地球公民基金會花東辦公室主任黃斐悅表示，中央雖已在致力發展「環境與社會檢核機制」等制度設計，卻不適用「魚電共生」以外的地面型光電，從台東知本光電案、苗栗石虎棲地，到最近台南將軍鹽田爭議，凸顯地面型光電案件管理依然失靈。原本生態、景觀、農地及在地文化等價值，與「綠能」是相容而非衝突，卻因開發審查機制遲未上路，造成相互排擠。她認為行政院應優先推動屋頂光電，並儘速透過整合資源規劃(IRP)等方式，盤點國內所有能源建設的資源與條件，找出適合發展地面型光電的區域及總量上限，同時針對知本等「無法溯及既往」的大型舊案爭議，應立即暫緩程序，展開補救措施。

環境權保障基金會執行長涂又文

主持人環境權保障基金會執行長涂又文表示， 綜言之，台東縣政府預計每年可從韋能公司獲得2.4億元鉅額回饋金，這樣的緊箍咒使得縣府或業者雙方騎虎難下，無法使光電設計再兼顧生態和原住民權利，只有行政院從中央上位政策與區位選擇的合理性，終止知本光電，歸零後重新思考，才不會重創綠能發展。公民團體聯合呼籲，倘若中央重視綠能發展、廢核減煤，更應停下一切程序，立即由沈榮津副院長出面與台東縣政府和韋能公司協商，釐清爭議，以免該項重大決策造成能源轉型、原民權益與生態保育三輸局面，記者會結束後由行政院「能源及減碳辦公室」諮議黃國志接下陳情函。

行政院「能源及減碳辦公室」諮議黃國志接下陳情函

兩大訴求如下：

1. 由行政院出面與台東縣政府和盛力公司（韋能能源集團）協商，終止知本光電開發。
2. 針對地面型光電儘速訂定友善環境與社區的選址和審查制度，落實資訊公開及公民參與。

【聯合聲明單位】：卡大地布部落、荒野保護協會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、中華民國野鳥學會、台灣石虎保育協會、環境法律人協會、新北市庶民發電學習社區合作社、蠻野心足生態協會、台灣環境資訊協會、野薑花公民協會、狼煙行動聯盟、原轉小教室……持續增加中

終止知本光電連署內容： https://taitungeg.wixsite.com/zhibenwetland

知本光電案至今天已將近三年了，從一開始沒有部落參與及沒有來部落諮商，到現在部落面臨許多的紛爭。我們拉罕看在眼裡，實在很難過。然而108年6月1日,台東市公所代行召開了知本光電案的諮商同意投票，其中我們看了許多問題。不是卡大地布族人的原住民也可投票！家戶代表的委托亂象，家戶代表本人已經到現場了，還有人拿他的委托單前來投票,而家戶代表制，也讓部落年輕人，無法表達意見等等問題,更不用說諮商同意辦法以投票的方式，是違背了部落傳統決議方式。所以現在我們針對這些問題，正在進行訴訟，希望可以釐清爭議，讓部落族人不要再被這些爭議困擾，可以回到正常生活。

今(109)年 7 月 16 日，部落在小米收穫祭期間召開了部落會議，決定請台東縣政府及盛力能源公司撤案。但是開發程序仍然進行當中，所以我們卡大地布三大家族拉罕，在這裡表明我們族人的立場，要求中華民國行政院「尊重部落主體，知本光電案撤案」。並請停止所有的開發程序，還給部落自主的權力。

Mavaliw Raha(瑪法琉家族拉罕):：林文祥
Pakaruku Raha(巴卡魯固家族拉罕):：林茂盛
Ruvaniyaw Raha(羅法尼耀家族拉罕)：陳政宗

守護部落主權,撤回知本光電 政院前記者會聲明(2020/10/20)

今年夏天，台北創下38.9度極端高溫的歷史紀錄，全台用電量也跟著突破歷史新高；幸好，近幾年逐漸增加的太陽光電，在用電尖峰時段太陽光電帶來6%的供電，為夏日的供電穩定扮演了重要角色。

光電作為台灣再生能源的發展主力，背負著各種深切期待：提供尖峰電力來源、減少燃煤、減少排碳、讓空氣更乾淨、帶來更多且更有品質的就業機會、讓這座島嶼往更永續的方向發展。然而，這幾年我們也看到，光電開發案頻頻遇上農地、埤塘、魚塭、濕地、生態敏感區、甚至原住民族傳統領域，而引起在地居民、農漁業者以及生態保育者的擔憂與反對。

「我們不反對光電，反對的是光電蓋在不適合的地方、沒有與在地討論就決策！」這是許多提出擔憂者不斷強調的重點，也凸顯光電爭議的核心，在於選址過程是否有審慎的區位評估，以及是否經過與在地可能受影響者（在地產業、居民）的完善溝通。

相較傳統電廠或工廠等建設，太陽光電屬於「低度開發」，具有分散、小型、可協商，發電過程也不產生污染或噪音的特性。然而，設置光電需要一定面積的土地或屋頂，若選在原先具有農漁業用途或提供鳥類、動植物生態價值的土地上，就應該盡量迴避，另尋其他更合適的場址，或者調整光電板的設置方式、相關設計如工法、高度、遮蔽範圍比例，進而將衝擊減少到最生態影響最小、利害相關人也可接受的範圍內。

若選址不當或缺乏多方溝通，光電就很可能對環境與在地社區產生衝擊，但為何沒有任何把關機制，可以避免近年出現的這些開發爭議？首先，根據台灣現行法規中對光電開發的要求，僅有位於法定「重要濕地」上才需要進行環評，但未被列為重要濕地，卻仍然屬於生態敏感區，提供動植物重要棲息功能的土地，實際上比比皆是，譬如知本溼地、布袋鹽田濕地的多數區域等；再者，進入環評時，通常已是開發規劃較後期的階段，要求開發方重新選址的可能性甚低。

為了解決環評無法解決的前端選址問題，綠盟與其他關注環境議題的團體，在與光電業者、地方及中央政府的多次討論之下，提出了針對光電的「環境與社會檢核」機制（以下簡稱環社檢核），期待從中找到讓綠能、生態與地方產業能夠共存的可能出路。

環社檢核機制的構想，來自2018年嘉義布袋鹽田設置光電案。從原先兩千多公頃的鹽田，在中央政府、地方政府、民間團體與業者的共同合作及努力下，最終套疊出較低爭議的102公頃來設置光電。同時，此案也帶入像是劃設生態保育區的補償概念、要求業者進行生態監測並公開監測資訊等，希望透過棲地營造、生態保育，打造環境社會與光電的共存共榮。不過，如何讓這個個案經驗制度化，更完整、可執行且可複製到其他案例上，因而有了民間團體倡議的環社檢核制度的產生。

環社檢核機制的實際內涵、操作方式與型態，於7月13日在立法院召開的「太陽光電推動爭議檢討改善系列公聽會」上，經濟部能源局提出目前規劃的操作初步構想。其核心在於，在大規模光電開發之前，導入環社檢核機制，供業者了解在地環境與社會議題，作為未來開發前需進行溝通與提出解決對策之依據。除了加速發展進程外，更重要的是，在開發前期便針對選址與在地議題的掌握和辨識，帶入民眾參與、溝通機制、資訊公開與因應對策，試圖化解社會爭議以及增加社會信任度的可能途徑。目前環社檢核機制將透過漁電共生的專區劃設過程，作為操作示範的類型，從中找出使整體操作更加精緻化的做法。

根據能源局初步規劃環社檢核操作機制，大致分為四階段進行。

1. 民眾溝通跟專區檢核。由經濟部與地方政府組成工作小組，協助環境與社會議題的辨識，並提供相關協助。
2. 漁電專區的提案與審查。地方政府提出計畫書，交由農委會依據「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」第 29 條規定，進行審查。
3. 業者必須進行環社檢核。針對設置規模達2MWp以上之案場，業須依照環社檢核自評表辦理檢核；設置規模未達2MWp者，免辦環社檢核。
4. 電業籌設暨環社檢核審查。組成環社檢核委員會，針對相關電業籌設文件進行審查，其中包括審查環社檢核結果以ㄉ及因應對策，通過後便可以繼續後續電業設置。

漁電共生推動策略四步驟

目前環社檢核操作的細部流程與執行方式尚在擬定中，經濟部表示目前已鎖定幾個南部縣市針對漁電共生專區之劃設有所溝通，預計年底將會有兩個漁電共生示範專區場域，作為環社檢核操作之參考。

此外，農委會日前也盤點了全台共7,985公頃魚塭可架設光電板為優先推動，並強調漁電共生必須奠基於地主跟養殖業者是同一人，方能設置。農委會也在7月31日修正「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，要求在確保養殖漁業與綠能相互結合共同發展，由直轄市、縣（市）能源主管機關（單位）完成環境及社會檢核議題辨認，且評估具可行性。更強化了環社檢核在綠能設置過程的重要性。

根據經濟部能源局的規劃，太陽光電的裝置量從105年至107年太陽光電兩年推動計畫開始逐步增加，到108年至114年預計每年新增2GW，可預見太陽光電案場數量只會越來越多。雖然目前的光電推動配比上，地面型光電的目標量從17GW下降到14GW，也在設置時優先排除國家級重要濕地、環境生態敏感區，但面對大面積的光電開發，環境與社會議題仍然不可忽視。環社檢核機制的建立在能源轉型的當下，是相當重要的一環，如何讓能源轉型、綠能跟社會環境可調和，增加社會信任度，為當前非常重要的課題。我們更希望以漁電共生為示範的環社檢核操作機制完備、調整並確認可行後，此套機制更能擴大運用到農電開發等議題上，導入適切的民眾參與、溝通機制、資訊公開與因應對策，讓能源轉型與社會轉型共同在再生能源發展，一起往前邁進。

由台東縣政府開發，「盛力能源籌備處」（屬新加坡商韋能能源集團）得標的「知本光電廠」案，爆出破壞生態和不尊重原住民權益的爭議。環保團體與立法委員洪申翰於7/2共同召開記者會，籲請以「光電換地」解決爭議。　
　　　　　　　　　　　　　　
「知本光電廠」案座落於生態敏感的「知本濕地」，且屬於原住民族傳統領域，卻從選址、設計到審查階段，都沒有生態評估和社區參與。綠盟也出席參與了由台東荒野保護協會主辦的記者會，強調 好的光電開發應能與在地環境生態、社區部落共存，而非如知本一案粗暴且漠視部落權益。
　　　　　　　
綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄表示，台東縣政府與韋能都必須認知此案已窒礙難行，繼續推動下去只會加深社會大眾的負面聲浪，對縣府未來的光電開發毫無益處。因此應盡快喊停，並盤點轄內其他潛在場址評估換地可能。未來的選址，台東縣政府必須要承擔起應有的責任，進行完善的環境生態盤點、納入各方利害關係人對話，經濟部也必須做好監督與審查者的角色，引導台東接下來的光電開發選址 避開生態熱區、保障周遭部落權益，不要再重蹈這次知本光電一案的覆轍。
　　　　　　　
新聞稿全文請見下方
　　　　　　　　　
荒野保護協會
綠色公民行動聯盟
環境權保障基金會 Environmental rights foundation, ERF
台灣環境規劃協會
台灣蠻野心足生態協會
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由台東縣政府開發，「盛力能源籌備處」（屬新加坡商韋能能源集團）得標的「知本光電廠」案，爆出破壞生態和不尊重原住民權益的爭議。環保團體與立法委員洪申翰今天(7/2)共同召開記者會，籲請以「光電換地」解決爭議。

知本光電廠預期將設於台東知本溪北岸，台東縣政府將河口沖積扇226公頃土地全部畫為「光電專區」，其中161公頃標租給韋能集團做地面型光電。由於該案座落於生態敏感的「知本濕地」，卻因未被劃入國家重要濕地而免環評；該地亦屬於原住民族傳統領域，卻從選址、設計到審查階段，都沒有生態評估和社區參與。眾多爭議之下，經濟部能源局卻已於今年二月核發發電量202MW的電業許可給盛力能源籌備處。

荒野保護協會理事長劉月梅表示，協會支持政府能源轉型政策，但能源轉型不該毫無規範的圈地開發。知本溪口沖積扇是東海岸最大草澤濕地，隨季節變動的沒口湖地景相當具有代表性，更是候鳥必經的廊道，擁有水域、沙灘、海岸林、濱海植被帶、灌叢和疏林等鑲嵌地景，造就極高生物多樣性。歷來紀錄有213種鳥類，其中保育類多達51種。瀕危的東方白鸛、黑面琵鷺、遊隼和草鴞，罕見的琵嘴鷸與唐白鷺都會在此棲息，因此被國際鳥盟認定為重要野鳥棲地(IBA-TW040)，屬A1等級（等級最高）。

知本濕地也是卑南族卡大地布部落傳統領域，據載族人在17 世紀時就在知本溪口與荷蘭人相遇，是台灣東部歷史重要的一頁。無論1980年代被規劃為迪士尼樂園用地，或現在未徵詢就標租的知本光電，都不符合轉型正義，扼殺部落文化。

來自台東的荒野知本濕地小組召集人蘇雅婷點出，知本光電案有三大不正義，包含：選址、生態和程序不正義。她認為，綠能未迴避生態熱區，自始就選址錯誤。標租過程又只將「最高權利金」當唯一得標標準，當盛力能源以25.19%（每賣電給台電100元，就要給台東縣政府25.19元）權利金得標時，等於是鼓勵廠商全區蓋好蓋滿，註定沒有生態和部落協商的空間。

又依據韋能集團委託現地的調查報告顯示，知本光電區正是黃鸝、環頸雉和台灣畫眉等保育鳥類的生態熱區，生態調查結果出爐卻不提保育對策，光電配置亦不迴避，說光電兼顧生態，根本掩耳盜鈴。能源局審查過程，也不加查核，完全無視數以萬計仰賴濕地的物種。濕地是地球之腎，生命之源，河口濕地沖積扇生態系不可切割，並非光電縮小面積，就能兼顧生態。荒野保護協會站在棲地守護立場，為絕無法投票的物種發聲，也是為人類環境永續發聲。

光電選址，應在環境敏感度低、不具爭議的地方。例如，荒野台東分會就曾建議縣府以縱谷區的另一塊土地替代，而該地如今也正在計畫進行光電開發。綜上，亡羊補牢之計，就是暫停審議知本光電，但為考量韋能集團和縣府權利金利益，建議用「光電換地」解決能源轉型的需求，也能為知本光電案爭議解套。

綠色公民行動聯盟研究員吳澄澄表示，知本一案已難與在地建立信任，台東縣政府與韋能都必須認知此案已窒礙難行，繼續推動下去只會加深社會大眾的負面聲浪，對縣府未來的光電開發毫無益處。因此應盡快喊停，並盤點轄內其他潛在場址，以生態課題較小的土地進行換地開發。而再接下來的選址過程，台東縣政府必須要承擔起應有的責任，進行完善的環境生態盤點、納入各方利害關係人對話，經濟部也必須做好監督與審查者的角色，引導台東接下來的光電開發選址避開生態熱區、保障周遭部落權益，不要再重蹈這次知本光電一案的覆轍。

台灣環境規劃協會籌備會發起人陳郁屏表示，韋能集團再三以嘉義布袋艾貴廠為經典案例，強調知本光電案將循該模式做好生態管理，然而，同樣作為2017年啟動評估、選址草率的大型案場，兩者的發展卻截然不同。艾貴電廠原先規劃面積高達374公頃，能源局雖已排除國家重要濕地，然而廢棄鹽田的獨特生態價值，仍引發學者與民間團體的強烈關注，在多方協商之下，最終參採特生中心提出的科學資料，選擇鹽田中相對較不敏感的102公頃提供光電發展。此案的可取之處，在於中央政府願意出面溝通，在衝突中尋找共識，而得標的天泰與韋能也展現誠意，承諾基地內30%留作生態保留區，因此被視為「雖不完美尚可接受」的關鍵案例。

知本光電案的草率選址同樣罔顧環境價值與文化資產，不同於布袋遼闊的鹽田地景，知本濕地在台東海岸的生態價值無法取代，微幅縮減並不能讓開發合理化。籲請政府暫停審議知本光電案，並重新選址，考量整個區域的潛在用地並提出合理的規劃，才是真正複製艾貴電廠的價值典範。

長期致力於非核家園和能源轉型的洪申翰立委語重心長表示，知本光電案是台灣第一個在原住民傳統領域開發的光電案，深具指標意義。地方和中央政府硬要在原權與生態爭議下核准開發，將重挫能源轉型政策，讓原本具環保和彈性的綠能無端蒙上壓迫污名。

綠能之所以稱為綠能，正因為它不僅取之於自然，更能與環境、生態共榮，而不是戕害自然濕地、掠奪生物棲地！而選擇適當的設置地點，將是綠能能否發揮其功能，正向發展的重要因素。

他認為知本光電標案，本來就走錯路，知道錯了，就不要再走下去。繼續協商，也難有結果，若強硬推動，抗爭與衝突將越演越烈！更將加深全國民眾對綠能發展等於破壞環境生態的印象加劇！能源轉型的前景將蒙上陰影。不如將心力轉為光電換地，讓台東縣政府、韋能集團、部落和生態的利益，都能兼顧。希望行政院和經濟部協助台東縣政府，共同解決爭議。

荒野保護協會、綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、台灣環境規劃協會籌備會、蠻野心足生態協會  聯合聲明（2020/07/02）

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