309 這一天，我們寫下了歷史。成千上萬的自主公民走上街頭，讓執政者看到廢核的龐大民意，告訴政府：「請勇敢告別核電，向未來出發！」

「公投」應該是民意為依歸的直接民主，但現在操作的「核四公投」，卻是設計來封殺高漲的廢核民意，違反了責任政治的原則，等於發動人民來檢驗民意的主張，而不是檢驗主政的自己！如果執政者依然忽視人民的力量，玩法弄法，試圖以公投壓制廢核聲浪，與公民社會為敵，廢核即使是星火點點，也將會奮起燎原！

14:00 – 16:00
濟南路集合 「廢核就是現在！」排字大行動

請大家一起在立院前排出反核宣告，我們有權退貨，不要拼裝錢坑核四，危險核電廠，現在就停止。 STOP NOW！

16:00 – 17:00 包圍立院

我們期待政府能負起政治責任直接停建核四，但是政府的猶豫不決讓人失望！沒有魄力停建，也不敢宣布續建，只想將責任推給人民，以陷阱公投來應付日益高漲的廢核民意，儘管核四公投案爭議重重，許多立委卻仍以政治利益為優先考量，在立法院內強行表决通過，我們將再度以核災封鎖線包圍立院，發出廢核怒吼，呼籲擁核立委回頭是岸！

17:30 – 20:30 星火晚會

在此時，我們迫切需要的是人民的力量！我們必須團結組織起來，超越政黨，集結台灣社會的進步勢力，為了我們的環境與未來而戰！

反核這一把從 90 年代開始的星火，從核電廠與核廢料周邊居民的身上，一路交到 21 世紀的新生代手中，讓我們一起來傳遞星火，宣誓下一階段廢核力量更大的集結。

滴水終能穿石、星火將會燎原、廢核就是現在！

報名當天現場志工：
https://gcaa.neticrm.tw/civicrm/event/info?reset=1&id=7

急徵 400 人參與 STOP 排字：
https://gcaa.neticrm.tw/civicrm/event/info?reset=1&id=8

4月12日立法院停建核四議案遭擁核立委以席次優勢封殺，同時，立委李慶華領銜提出的核四公投案也已送立院程序委員會，4/19（週五）將在院會再度強行表決！

在如今反核民意高漲的時刻，擁核立委明顯悖離廢核民意，我們呼籲這些投錯票選錯邊的立委能回頭是岸，勿讓黨意凌駕民意，唯有直接廢核，停建核四才是民意所趨。

為了表達廢核決心，我們將發動更大的民意向立委施壓，在此呼籲關心廢核的民眾於4月19日院會表决時，一起來現場參與施壓行動，我們將再度以核災封鎖線包圍立院，要求立委尊重民意，終結核四，拒絕鳥籠公投！

立刻點這裡，找出你選區的擁核立委

集合時間：4/19上午九點半開始

集合地點：立法院大門前（中山南路）

回答:

「公投」應該是民意為依歸的直接民主，但國民黨現在操作的「核四公投」，其實卻是設計來封殺高漲的廢核民意。

「魔鬼藏在細節裡」。從「停建核四」題目表述及高投票率門檻，可見目前國民黨如何運用鳥籠公投法，惡意操弄核四公投案：

1. 題目表述不循正軌。公投主文以「停建核四」為表述，嚴重違反責任政治與複決原則，也與其他國家過去核電公投經驗不符。

依照責任政治與立法院提公投案的複決概念（《公投法》第16條與第2條第2項第3款的「重大政策之複決」），主政的國民黨若要由立法院發動公投，應是將自己的政策主張提出，交由人民檢驗、複決。

主張「核四續建」的國民黨，掌握行政、立法權也同時是公投發動者，因此主文本應訂為：「你是否同意核四廠繼續興建？」但如今卻執意將主文定成「你是否同意核四廠停止興建不得運轉？」等於是發動人民來檢驗「對方」的主張，而不檢驗主政的自己，完全違反自己提案理由書所講的「交付公民複決」，嚴重踐踏責任政治原則。

引用法學教授林鈺雄的說法，「簡直把公民直接民主演成政治肥皂鬧劇」！（〈公投題目 鬧劇一場〉，《蘋果日報》）。國際歷史上已有多起核電公投經驗，公投題目皆是提案方的立場，國民黨如今不循正軌的真正用意，是假公投之名，行封殺廢核民意之實。

2.「高投票率門檻」難以反映真實民意。

依照我國《公投法》，一個公投案的主文如果要有效通過，必須同時達到兩個門檻：投票數必須超過投票權人總數二分之一，即投票率要超過50％；另外，同意主文敘述的有效票要超過投票數的二分之一。也就是說，公投主文要「通過」，至少需要900萬人投票，同意主文的有效票必須超過450萬，門檻非常高。

依據過去經驗，除了總統、立委、地方縣市長大選，台灣其他選舉的投票率想突破五成都有相當高的難度，投入大量金錢、資源的幾次區域立委補選，投票率都無法突破五成。其實早有許多法律、政治學者批評現行公投法為「鳥籠公投」，最主要的原因便是投票率門檻過高，妨礙民主深化，鼓勵一方可以策動「不投票」，使提案達不到投票率門檻，藉此封殺公投案，傷害公投精神。也就是為何目前公投法被稱為「鳥籠公投」的主因之一。

而國民黨堅持用「停建核四」來表述主文，正是看準不綁大選的公投很難達到投票率門檻。只要簡單成功策動少數人不投票，即便「同意停建」的票數，多過「不同意停建」，但卻可能因未達投票率門檻，而不符合「通過」的條件。於是，接下來國民黨便可以操作未達投票率門檻的公投結果代表「人民贊成續建」，成為自己繼續興建核四的正當理由。佔多數的廢核民意，反倒在制度的惡意操弄下只能啞口無言。

民間廢核團體並非反對「全民決定」核四存廢，而是反對執政者利用制度的缺陷（過高的投票率門檻）以及惡意的操作（違反常軌的題目訂定）來坑殺高漲的廢核民意。而現在國民黨立委提出的公投案，正是如此知法玩法的惡劣行徑。

回答:

讀法律的馬總統，卻無能解讀憲法？從頭到尾，釋字520都沒有「行政院及立法院決議核四直接停建違憲」的意思。

馬總統與國民黨團宣稱，根據大法官釋字520號解釋，「行政院及立法院決議核四直接停建違憲」。不過，這個說法顯然在賭人民不會去看或看不懂釋字520解釋文。其實，只要攤開釋字520解釋文與解釋理由便知：釋字520僅僅要求，行政院要停止執行有法定預算的重要政策時，「必須向立法院提出報告並備質詢」。甚至釋字520更寫明：「行政院提出前述報告後，其政策變更若獲得多數立法委員之支持，先前停止相關預算之執行，即可貫徹實施。」

簡單說，如果行政院做成停建核四的決定，經過立法院多數委員的同意，就可以合憲的停建核四了。如果立法院反對或提出其他決議，那麼釋字520也明指：「倘立法院作成反對或其他決議，則應視決議之內容，由各有關機關依本解釋意旨，協商解決方案或根據憲法現有機制選擇適當途徑解決僵局。」也就是，若行政、立法機關意見不同，應透過協商找出解決之道，就算協商不成，也還可選擇其他憲法機制。

如今停建核四的民意超過半數，擁有行政權及立法院多數席次的國民黨，當然有權力順應佔多數的廢核民意停建核四。我們要嚴厲的要求，馬總統不要再把自己的「卸責不作為」，捏造成法律的「不能」來呼攏人民；我們拒絕惡意操弄的鳥籠公投，行政院及立法院立即順應民意做成核四停建的決議！

309全台廢核遊行後，各個民間智庫、媒體所做的核四民調均顯示，支持停建核四的比例維持在六到七成，而北北基等地區支持停建核四的比例，少則六成，多則逾七成，顯示反對核四續建已是台灣主流民意。此刻不論朝野，也已都有委員跟進呼應，主張應改由立院作成核四停建決議，以避免因公投挑起社會嚴重對立。

綠色公民行動聯盟和地球公民基金會在3/27日，向113個立委發出核四態度問卷，詢問以下四問題：

1. 在這個會期中，您贊成全數刪除核四預算嗎？
2. 您贊成由立院作成決議，停建核四嗎？
3. 若在立院提出核四停建決議案，您會投贊成核四停建或反對核四停建？
4. 數十年來，國際間都尚未有核廢料最終處理解套，您認為在沒有完整的核廢料處置方案前，可以繼續投入核電發展嗎？

在這兩週內，每個辦公室平均傳真3次、打3-6次電話確認回覆意願，至少500通電話的確認下，共有民進黨、台聯黨及國民黨共 46位立委簽名回傳問卷。比對上週五（4/12）民進黨團提案要求立院做成「立即停建核四」決議的投票名單，我們整理了這兩周去電立委辦公室的回應，將不願回應全台停建核四民意的立委，分成 「服從黨意型 」、「不怕民意型 」、「日理萬機之很忙型 」、「一問三不知型 」、「到底想怎樣型 」，讓全國選民找出自己選區的立委，抗議這些立委背離廢核主流民意。若這些立委持續以黨意凌駕民意，選民也將以選票證明這些立委的不適任！

請大家拿起你的電話，打給你選區立委的選區辦公室，要求他支持立院停建核四的決議，或傳真告訴他：民意要立院直接停建核四，拒絕鳥籠公投！

我是xx區的選民，請轉接選民服務助理，為何我選出來的立委對抗民意，封殺「立即停建核四提案」？

狀況一：對方說，這是黨團的命令。你可以說：

我的選票只選出聽黨意不聽民意的立委，以後是不是就不用投給你了？

狀況二：對方以核四公投是以民意為依歸的理由呼嚨你。你可以說：

知不知道我們的公投法因為「投票率門檻過高」（50%）被叫做鳥籠公投？一個遊戲規則有問題的制度有辦法順利解決核四爭議嗎？

或是，再問對方，知不知道其他國家的核電存廢公投，題目的設定都是提案方的立場（例如擁核的提案方就會提出「你是否同意續建某某核電廠？」的題目）。國民黨明明就是續建的立場，憑什麼提出「你是否同意核四停建？」的題目。

如果上述問題對方回答不知道，請他們委員先弄清楚再來，不要再用假民主的語言欺騙民眾不懂。

狀況三：對方以「立院直接停建」違憲呼嚨你。你可以說：

你有沒有看過大法官520號釋憲文？520號釋憲文根本沒有說行政院和立法院決議「直接停建」違憲，它說的是，只要行政院做成停建核四的決定，經過立法院多數委員的同意，當然就可以停建了，一點違憲的問題都沒有。你可以在提醒他，立法院有預算的審查權，當然有權力砍掉砍四預算，讓全民不用再浪費血汗錢在問題重重的核四，請不要裝傻。

告訴你的選區立委，如果一個公共建設只要編了預算，行政院和立法院就沒有權力停下它，那這個政府到底還能幹嘛?

狀況四：對方說我什麼都不知道。你可以說：

請教他貴姓，並請他留下你的聯絡方式，瞭解狀況後再回電話跟選民說明清楚立委態度。如果他沒有回電，就再回電再問他清楚委員態度了嗎？

黨意怎麼指示，我就怎麼做！問卷調查過程中，這些立委辦公室明言遵從國民黨團不準回問卷的指令，連問卷都不願回覆，全心貫徹黨的旨意，違背70%停建核四民意也沒關係！請全民直接打去這些委員的服務處抗議，是不是將遵從黨意擁核到底，和70%的主流民意對著幹？

請全民打電話或傳真給這些立委抗議！

這些立委對於問卷調查毫不理會，對於要公佈名單也表現相當大方，不但不覺得會有民眾打去抗議，甚至歡迎民眾直接打去立委的手機表達意見！還有委員辦公室說不需答理民調，這不擺明看衰民眾的力量嗎？以下立委名單，大家千萬不用手軟，打給你的選區立委，問他是不是不想選了？！

請全民打電話或傳真給這些立委抗議！

下面這些委員，請多多和助理溝通吧，連助理都不知道你對核四的態度，那選民如何知道你會為全民把關呢？還是說，反正委員不用自己接電話，讓助理站前鋒一律用不知道回應，躲過這風頭就好？委員阿，敢作敢當，站出來告訴選民你要不要回應70%要立院立即停建核四的民意吧。

請全民打電話或傳真給這些立委施壓！

立委很忙我們知道，可是忙到不進辦公室、不跟助理連絡，就奇怪了，究竟是在忙什麼，讓核四這等攸關全民安全、國家預算的大事，都沒有時間關心呢？ 有些辦公室也不只委員忙，連助理都忙到永遠不在辦公室、永遠在電話中，民眾想知道委員對核四的看法都找不到人，請大家一起幫忙打給你選區的委員，問問他究竟在忙什麼？忙到沒有時間關心核四了嗎？

請全民打電話或傳真給這些立委施壓！

雖然說大部份委員對於民間的疑問不回應，已經相當荒謬，不過以下立委的答非所問，更讓民眾困惑：有委員說問卷選項太簡單所以不回傳，但是當我們請委員寫下想法表達，委員辦公室卻又拒絕了。也有委員回回覆問卷時贊成在立院決議停建核四、也會投下直接停建核四的一票，卻在412投票時又改變立場反對在停建核四在立院討論的機會。委員不要再心口不一了！請找出你的選區立委，電話或傳真問他到底決定想法了沒？

請全民打電話或傳真給這些立委施壓！

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