2011年3月11日發生的東日本大震災以及後續的福島第一核電廠事故至今已滿9年，除了造成了廣大範圍的輻射污染，對福島周遭人民的生活造成衝擊，至今仍然難以收拾環境影響，日本政府甚至想在2022年把1百多萬噸輻射廢水排入太平洋，讓該地漁民和環太平洋的國家發聲抗議。全國廢核行動平台舉辦核災九週年記者會，報告福島現況、台灣核電風險以及能源轉型的方向，呼籲勿忘福島教訓，核電應儘速走入歷史，台灣絕對可以達成「低碳、非核、減煤」的未來。

即使已經過了九年，目前福島災情的後續處理仍然棘手，例如核電廠一號機的燃料棒殘渣移除工程原定於2021年開始，但目前在財務與移除工法上仍缺乏可行性。為了冷卻三個機組中的燃料棒碎片，大量的水至今仍持續灌注其中，這些遭到高度污染的廢水與地下水相混合，儲存水槽已高達960座，所儲藏的處理水突破116萬立方公尺，尤其是這些污水被揭露出大部分甚至未達安全排放的規範，日本政府卻打算在2022年將這些輻射污水排放入大海，遭到廣泛的質疑與反對。而因除污而產生體積高達1,400萬立方公尺的輻射污土無處可去，日本環境省擬提出「再利用」於公共工程和農地開發的方針，在各地都引發了居民及地方政府的強烈反對。

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，日本政府在核電政策受到極大挫折，但在一片爭取「復興」、「奧運」的口號之下，卻試圖淡化福島問題，根據福島縣的調查，聖火傳遞的路線上及沿路，觀察到每小時0.46微西弗（郡山市），每小時0.77微西弗（飯館村）等，遠超出放射除污基準的每小時0.23微西弗的放射線量。根據日本民間組織的環境放射線監測（註1），針對聖火傳遞、路線及其週邊69處所進行的調查，調查地點中有62%超過每小時0.23微西弗，在7處地點更有超出100萬貝克（Bq/m²）的高劑量土壤污染。這些證據戳破了安倍政府宣稱已無污染的謊言。

傳達福島至今的污染與受害現況，呼籲勿忘福島教訓，國際環境組織「地球之友」訴求，日本政府必須正視現在的事實，實施對所有核電廠事故被害者的完全賠償，重建被害者生活與重新拾回尊嚴，這才是真正讓福島復興的政策。為了不讓核電廠事故的慘禍再次發生，必須和被害者站在一起，朝向沒有核電廠也沒有核武的和平世界一同邁進。

核電廠一旦發生事故，就會造成長久且長久的傷害。台灣國土面積狹小，缺乏安全撤離空間，核災後果無法承受；地震頻繁、活動斷層、火山鄰近核電廠，核子事故風險較地質穩定的國家更高。

台灣蠻野心足生態協會蔡雅瀅律師表示：既有核電廠發生過諸多問題，如核二廠有錨定螺栓斷裂、爐心側板裂開、燃料夾彎曲等問題，甚至曾因發電箱避雷器爆炸事件，長時間停機，重啟後又馬上出問題；核三不僅有活動斷層通過，且曾因設備老舊多次起火。至於爭議40年，開始動工20年，宣布封存近6年的核四廠，則發生過：因颱風、操作疏失、設備反覆故障、尺寸不合脫落等因素多次泡水；不按圖施工；大量違法變更設計；偷工減料；一號機大量挪用二號機舊零件等種種問題。不僅封存前，尚未通過安檢，且多年封存，續建需耗費漫長時間與昂貴費用，實應早日轉型。

臺灣三座核電廠運轉執照陸續到期，目前核一廠已經於去年取得除役許可，核二廠、核三廠都還在除役之前的準備工作。以除役環評程序來說，核二廠及核三廠都已經進入第二階段環境影響評估。不過，對於台電迄今還沒有提出核三廠的除役計畫給原能會，是否可能造成未來除役計畫的內容與環評審查內容，必須特別注意。

核電除役方面，環團所關心的是核電廠周邊社區該如何面對衝擊，有沒有社會或產業的影響、對民眾的生活有什麼影響、除役之後社區該如何調適、未來的發展、納入在地民眾的參與監督機制等，環境法律人協會專員謝蓓宜表示，現階段無論是哪一座核電廠都沒有明確的討論與規劃。除役長達25年，呼籲台電、原能會、電廠所在地的執政政府，應該要立即啟動相關的討論，讓臺灣社會能夠以健全的心態來面對核電廠除役。

台灣拒絕核災，也拒絕空汙，推動能源轉型、氣候變遷是迫切的全球性問題，媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美表示，擁核方所說以核電減碳只是虛假的謊言，核電的全球占比逐年下降，比較過去十年來，國際上各種能源的價格變化，核電成本已經上漲23%，而且施工時間不斷拖延；反觀太陽光電下降了88%，風力發電則下降了69%，就能源市場來說，「核電已經沒有競爭力」相較再生能源來說太貴太慢；我們應該運用短時間、低成本發展的作法，來因應全球氣候危機的問題。發展再生能源除了有利於減碳，同時也增加就業人口，這是過去的化石燃料與核電廠做不到的。台灣目前的離岸風力發展，要求相當程度的本土化，連帶帶動了台灣相關產業轉型與人口就業。

台灣環保聯盟理事長劉志堅表示，蔡政府應要信守承諾，落實「非核家園」、及推動「能源轉型」。將監督此政見之落實。政府關於再生能源政策措施，可改進、提昇之點尚多，應加強推動具穩定性的、具在地特性的地熱發電、小水力發電，初期更應鼓勵、補助、輔導之，以較高躉購費率引導發展。對一些再生能源發展案，若是有些環境敏感特性、負面生態衝擊之處，應注意避免或減輕對策或訂定審查原則、或停止開發。事先之資訊揭露、溝通、監測，採無悔作法、謹慎原則，皆為必要，創造生態保育與能源轉型多贏局面。

地球公民基金會副執行長蔡中岳表示，去年四月的廢核遊行發起共有36個團體、協力113個團體，以北高雙城同步遊行為號召，萬人上街表達與核電告別的決心。自2011年開始，連續在每年三、四月舉辦的廢核大遊行，今年卻因疫情期間群聚活動風險高，為配合防疫工作，經過參與組織的共同討論，決議取消群眾集會，明年福島核災十週年再擴大舉辦，今年遊行活動雖無法持續，但主辦單位仍將持續進行廢核理念的宣導與教育，原本在遊行現場規劃的能源展區，將移師至華山文創園區的影像穿廊，舉辦非核減煤概念展，以照片展覽及互動遊戲代替，展期為4月16至30日，歡迎民眾前往觀展。

主辦：全國廢核行動平台

出席發言代表：地球公民基金會副執行長蔡中岳、媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美、綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、台灣環保聯盟理事長劉志堅、蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅、環境法律人協會專員謝蓓宜

為因應核二廠燃料池爆滿，台電公司提出申請將核二廠緊鄰用過燃料池之護箱裝載池，改為用過燃料貯存空間，希望解決空間不足的問題，讓核二廠再增加3年運轉時間。各界關注此案已久，可惜政府並未謹慎處理，原能會審查報告4月6日通過，尚未向外界釐清風險疑慮與進行社會溝通，台電隨即以迅雷不及掩耳的速度開始改裝工程，火速於5月21日趕工完成，過程匆促草率，日前時代力量立委黃國昌於立院質詢時，也指出審查過程根本先射箭再畫靶，難以令人信服，並提出核二廠裝載池改裝案，並非是擴充原功能，而是進行功能改變，是否有取得相關建照等質疑，今日與在地居民共同訴求撤銷核二違法改裝。

蠻野心足生態協會、綠色公民行動聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會共同舉辦記者會，呼籲核二燃料裝載池改裝案應審慎評估，勿草率執行，核二改裝並非常態性改裝，將增加核電運轉風險，原能會僅做技術安全審查，仍應向立院提出完整報告說明並接受監督，原能會在未釐清改裝所有安全疑慮之前，不應急就章通過核二運轉申請，但近日台電與原能會意圖迴避立院監督，希望立院把專案報告改為書面報告，以便快速通關，媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美警告此舉將引發民間更多質疑與反彈，尤其國會最大黨民進黨不應放水，呼籲立法院各黨應以安全優先，堅持嚴格把關。導演柯一正也出席記者會，直言政府不要欺騙人民，官員若無法執行非核家園政策就應撤換。

主婦聯盟環境保護基金會秘書長呂佳育指出，台電跟原能會必須要面對社會大眾面對核電廠非常態、正規改裝燃料池所帶來的風險疑慮與不安，核電安全不只是數字加減而已，台電跟原能會真的有審慎評估嗎？難道不是先射箭再畫靶嗎？民眾理解並願意承擔這些風險嗎？綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣指出，雖然裝載池改裝技術難度不高，但仍屬變更原始設計，是短期的應變措施，是非常態性、非正規的工程，一旦改裝，未來燃料棒退出的緩衝空間何在？此案涵蓋了多項專業問題，更涉及種種核能安全、措施裝置、國際案例、可回復與復原等項目，應在安全性上更為慎重評估。

近日爭議重重的核二匆促改裝、核一降載運轉，都讓即將於2021年前全數除役的兩座老舊核電廠在最後關頭增加風險，政府聲稱是為了擔心夏天尖峰缺電的調度，但地球公民基金會執行長李根政強調，這是請鬼拿藥單，經濟部與台電應將心思與經費用於提高電網應變能力及節電措施，勿再冒險走核電的回頭路！安全才是最優先的考量，經濟部與台電不可以夏季供電作為理由匆促趕工，拿核安與全民的身家安全來對賭，也不應等夏季來臨才喊缺電限電，應該提早推行讓全民參與的節電政策，鼓勵分散式綠能發展，並改善電網輸配調度能力，才能跳脫每年為大型電廠穩定度捏冷汗的窘況，政府今年初曾說過核二備而不用，既然如此更不應迴避立院監督，也不應匆促重啟。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅已備齊法律資料，表示今日將協助核二廠當地居民就原能會同意啟用核二廠1號機裝載池置放用過核燃料之行政處分，向行政院提起訴願及停止執行，盼台電在未依法取得建照、運轉執照的情況下，不要無照運轉，以免觸犯〈放射性物料管理法〉第32條，得處3年以下有期徒刑、拘役或科或併科300萬元以下罰金。

記者會出席代表：

時代力量立法委員黃國昌、導演柯一正、蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅、綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣、媽媽監督核電廠聯盟秘書長楊順美、主婦聯盟環境保護基金會秘書長呂佳育、地球公民基金會執行長李根政

因豪雨路斷不克出席：北海岸反核行動聯盟會長許富雄、執行長郭慶霖、北海岸居民代表

對於核一廠一號機安全與否，社會大眾多半不曉得，一號機的燃料水池所能存放的空間已剩個位數，意即，若核一一號機反應爐發生意外事故，爐內的用過燃料棒是無法緊急調出反應爐的，只能被迫留在爐內，安全風險必然增加。因此，不管原能會接下來如何審查，並強調核一一號機是安全能夠重啟，大家必須了解，重啟的一號機必然都是處於運轉風險應變條件不完備的狀況，這是誰也無法否認的。

作為一個長期關注台灣能源政策的民間組織，當然非常了解今年步入炎熱夏季後，因氣溫持續飆高造成尖峰（下午一點到三點）用電激增，所帶來的電力調度「吃緊」的問題，我們也認為應該盡全力做好應對措施，降低停限電的風險，但我們需要再次強調，之所以造成當前的調度吃緊，並非電廠蓋的不夠，而是過去針對電力需求的調度與管理能力不足，尤其是尖峰負載相較於離峰落差過大，才是供電調度困境的主因。然而，民進黨新政府目前對於降低尖峰負載的管理與調度計劃，其實也如過去國民黨政府般，並未全盤思考、改變。

如果細觀新政府目前所提出來的緊急應變方案，不管是提高汽電共生或民間火力電廠的發電量，或是增列幾部機組於緊急備用時，放寬運轉發電的許可，我們可以看到多半都是聚焦於電力供給面的相關措施。但對於提高需求面的彈性調度，目前幾乎只有「需量競價」一項，即便今年台電「需量競價」的參與調度量已較去年有所提升，但還有很多當下就可執行的相關做法，並沒有被完整考慮。

確實，因為馬政府對於智慧（數位）電錶推廣的怠惰，讓經濟部目前想以時間電價來抑制尖峰負載的效果嚴重受限，但民進黨新政府目前手握中央行政權、國會多數，以及地方政府大部分縣市之執政權力，對於抑制尖峰負載的計劃，絕不該只有「需量競價」。如果我們仔細了解尖峰負載的成因，已有具體研究指出，台灣工業與住商尖峰貢獻分別約為35%、65%，住商的空調用電確實是佔尖峰負載相當高的佔比，在不造成社會大眾不方便與不舒適的前提下，住商都還有許多減少尖峰用電的空間。

舉個例子，在大型的旅館或是百貨業，週間的下午一點到三點都是顧客人數相對稀少的時間，若要求大幅減少空調用電，不僅不會造成建物內顧客與員工體感的不適，還可提高該建築用電的效益。

而對於各地住商的節能與尖峰抑制，正是民進黨新政府透過中央與地方政府聯手提出有效措施的重要機會，短期就能有成效，但據綠盟目前所知，各個地方政府目前對於如何抑制尖峰用電所知都非常有限，更別說要提出具體的計劃措施，很多連「需量競價」怎麼運作都不知道，更遑論從旁協助。

再舉一例，目前各地大專院校都是用電量龐大的單位，且不少院校的用電量都還持續增加，用電效率低落，讓許多地方政府都頭痛不已。新政府應該要立即要求教育部與經濟部一起訂出大專院校的能源效率改善目標，並協助媒合ESCO業者提供技術的協助，絕對可讓諸多大專院校的用電量大幅下降、提高效率，不僅不會讓學生教師感到不舒適與不方便，還可降低電費支出，一舉數得。

簡單說，新政府目前對於需求面的尖峰抑制，都還有許多「能做而未做」的重要工作，在這些「能做而未做」的重要工作尚未作滿作好前，新政府目前卻優先拋出重啟「風險應變條件不完備」的核一一號機，如此「便宜行事」的政策邏輯，恐怕是很難讓關注能源議題的民間團體和社會大眾所接受，也在此時不具備正當性。

我們想要強調新政府也開始朗朗上口的「能源轉型」，並不是只是綠能設備的投資，更重要的，是能源使用、生產觀念與模式的翻轉，更需要完整的社會溝通與共識，而非半調子的改革。核一重啟與否如此重大爭議的時刻，請問蔡總統宣稱「將是最會溝通的新政府」已有和民間社會與在地居民進行溝通與討論了嗎？如此快速片面遽下決定，請問是溝通到了哪裡？新政府真的了解什麼是「能源轉型」嗎？

《附件》
綠盟也將地方政府（配合中央相關部會）可強化夏月尖峰電力需求面管理之措施列於其下，提供各方參考：
1.盤點地方縣市內可進行「需量競價」的各類廠商，盡力協助與全面宣導廠商參與台電「需量競價」計畫，提高「需量競價」的調度目標。
2.地方政府轄下機關優先全面執行夏月尖峰減量，重要是訂出減量目標，並考核落實。
3.協助強化規範產業能源大用戶節電目標（至少落實能源局節電1%計劃），並強化該措施對抑制尖峰用電的成效，鼓勵訂出尖峰抑制的目標量。
4.依能源管理法於夏月全面稽察能源使用用戶符合能源管理相關法規，並搭配政策工具鼓勵於尖峰減量（尤其大型旅宿與百貨等服務業）。
5.地方政府建立與服務業大用戶能源管理人員之聯繫管道，於用電尖峰日，發送負載抑制通知，要求其採行節電措施。
6.對於地區內一定合約容量以上之廠商，提供節能技術服務資源，或媒合ESCO產業制定夏月尖峰與短中長期減量策略。
7.針對地方政府轄下機關（包括學校）的能源管理業務人員（包括總務人員）辦理夏月尖峰與短中長期節能措施教育訓練。
8.針對各地用電偏高的大專院校，經濟部、教育部與地方政府合作對大專院校訂定節能政策目標，要求於夏月尖峰減少用電，提高能源使用效率，地方政府與經濟部應協助提供節能技術服務與媒合ESCO產業。
9.於夏月尖峰擴大其他節能與相關宣導計劃資源。
同時，經濟部與交通部也應協調各大電信公司，於用電尖峰日發送尖峰負載抑制簡訊通知，促使民眾於尖峰減少部分用電。經濟部與台電更應儘速研擬，在不會導致廠商獲取不合理暴利的前提下，提高「需量競價」每度電的價格上限（目前是一度電上限10元）增加誘因，提高「需量競價」的可調度量。

昨日(1/11)媒體揭露核一廠一號機於本次大修時燃料束把手鬆脫，吊掛作業無法自爐心取出燃料束，是過去從未發生的狀況，甚至必須花費千萬急邀美法專家專機來台解決，事件不可謂不嚴重！

今日自由時報新聞再進一步揭露，原來核一燃料束過往早已有多次構件斷裂或受損的問題，儘管台電一再粉飾太平，在監督核安的角度而言，相關部會不該再為台電緩頰，甚至應該繃緊神經，好好回答民間的高度質疑，因為這些異常事故並非個案，而是核一運轉環境的系統性問題。幸而至今這些問題未釀成大災，但慶幸之餘，不是以草率敷衍的態度等待下次的事故，而是必須要問，為什麼原能會和台電可以放任這些異常事故一而再再而三的發生？花費龐大金額的維修費用，卻無官員需為疏失負責並提出解決與防範之道？

不管是前幾年的核二反應爐基座螺栓斷裂事件，到這次核一的燃料手把鬆脫，都已不是個案，為什麼台灣屢次發生國外前所未見，卻只在台灣發生的特殊狀況？為什麼每次肇因分析都只講到「有外力」，但外力的來源究竟為何卻從不進一步說明？我們必須懷疑，是否外力來自難以排除、阻絕的源頭？（比如說是台灣特殊的地震帶環境），而台電和原能會是否為了貫徹核電延役而犧牲核安？存著僥倖的心態，沒有徹底解決問題的能力卻硬要繼續運轉？

我們再一次重申，從這些異常事故的記錄可看出老舊的核一、二廠已進入高風險的老化期，如果原能會和台電無法拿出能夠取信於全民的肇因分析與根絕性的系統解決方案，核一就不該繼續運轉，更別提讓燃料棒延長停留於爐心或是繼續延役，如果還裝作鴕鳥敷衍塞責，或試圖瞞騙大眾，將全民置於高風險之下，絕對會引發社會的反感與更激烈的抗議！

自由時報：環團質疑核一有系統性問題（2015-01-12）

綠盟：針對核一燃料束把手鬆脫事件之聲明 

自由時報：環團質疑核一有系統性問題（2015-01-12）

原能會疑「通報」 台電自爆缺失搶發新聞稿

2015/1/11自由時報：正在歲修的核一廠一號機，發生史上首次爐心內的燃料束金屬把手鬆脫，吊到一半卡住，出動美、法專家來台解決。原能會副主委周源卿證實，核一廠一號機執行EOC-27燃料填換工作期間，吊運過程、往上拉到一半時發生把手卡住的情況，但該燃料束並未受損，國外專家上週一已抵台協助解決。他說，我國三座核電廠過去並未發生過燃料束把手鬆脫狀況。

針對核一燃料棒事件，綠色公民行動聯盟提出正式聲明如下：

我們在此向台電公司與原能會提出嚴重譴責，這起核一廠的嚴重異常事故居然從12/28到今日為止，已隱匿資訊兩週，在記者接獲本會檢舉揭露後，於1/9週五向原能會調查證實該起事件，原能會疑似先通知台電，讓台電搶在新聞見報前連夜先自爆，發佈輕描淡寫的事件新聞稿，只強調安全無虞卻不說明事故肇因，這種隱匿核安資訊與粉飾太平的文化，正是台灣核電安全無法讓社會信任最大的根源，事實上，對於大眾安全來說，這已是一場信任危機與災難。

我們必須提出三項重大質疑：

一、台電請向全民交代如此嚴重事故的確切肇因為何？是人為疏失還是系統設備的問題？如果是設備問題，那麼是設備組件使用的過程中可以被預料跟防範的嗎？原能會說台灣過去沒發生過，那麼，國際上有這樣的案例嗎？台電有什麼方法保證日後絕不會再發生？

二、由於燃料池已滿，現台電正在核一廠使用燃料棒延役的實驗性做法，讓該取出的燃料棒繼續放在爐內不取出，從這次的異常事故來看，這樣史無前例的做法，未來可能讓燃料棒有更多異常事故發生，政府真的還能繼續讓全民冒著核事故的巨大風險，放任台電亂搞，繼續讓早該更換的燃料棒延長使用嗎？

三、台電現在不斷爭取老舊核電廠延役十五到二十年，政府要如何向全民保證核電延役政策所帶來的風險與代價？在這起事件中，可看出延役絕不可行，老舊核電廠系統與設備的事故風險與維修成本在未來必然大大提升，如此基於自身利益而昧於事實的做法，人民絕不會接受！

自由時報報導全文

核一廠一號機發生首次爐心內的燃料束把手鬆脫。（取自原能會官網）
核一廠一號機發生首次爐心內的燃料束把手鬆脫。（取自原能會官網）

核一燃料束把手鬆脫 驚險吊掛險釀禍

〔記者湯佳玲、蔡穎／台北報導〕正在歲修的核一廠一號機，發生史上首次爐心內的燃料束金屬把手鬆脫，吊到一半卡住，出動美、法專家來台解決。宜蘭人文基金會技術顧問賀立維驚呼：「好恐怖！萬一掉落破損將輻射外洩造成空浮（空氣中飄著輻射）！」

台電發言人林德福強調，該束燃料只拉起一下下就出現重量訊號異常，並未卡住，隨後已順利放回原位；燃料束未破損，也沒有輻射外洩，預計今天可自爐心取出。由於此意外，原訂在三天後完成的一號機大修時程應會延長。

核一廠一號機去年十二月十日歲修，預計移出九十二束燃料束，原能會十二月廿七日才至核一廠無預警視察，並未發現明顯缺失。未料第二天（廿八日）其中一束舊燃料從爐心吊起、欲移到用過燃料池時，竟發生燃料束把手鬆脫意外。

美法專家來台解決 預計今天取出

原能會副主委周源卿證實，核一廠一號機執行EOC-27燃料填換工作期間，吊運過程、往上拉到一半時發生把手卡住的情況，但該燃料束並未受損，國外專家上週一已抵台協助解決。他說，我國三座核電廠過去並未發生過燃料束把手鬆脫狀況。

原能會核一科科長高斌表示，爐心內用過的燃料束一般經過四個週期（一次週期約十八個月）就需移出，把手鬆脫的燃料束已有兩至三個週期，吊掛過程出現安全警示而發現異狀，台電公司回報，爐心內其他燃料束沒有類似問題。

賀立維說，燃料束每束重三一八公斤、長四二四公分，「卡住算運氣好，萬一沒卡住，掉下來，不論是本身破損或撞擊其他燃料束，將造成輻射外洩。」

環團批台電束手無策 延役絕不可行

綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，燃料束拿不出來，凸顯台電對於腳本外的意外狀況束手無策，甚至得動用國外專家才能解決，「應變能力看起來非常嚴重」；由此可見，老舊核電廠系統與設備的事故風險必然大大提升，延役絕不可行。