【聯合聲明】2024總統氣候政見放大鏡最終總評

綠色公民行動聯盟 — Wed, 10 Jan 2024 11:21:21 +0000

三黨總統候選人於三場政見發表會以及辯論會中，均有提及氣候變遷與淨零排放之議題，台灣氣候行動網絡（TCAN）肯定三黨總統候選人於選前一週，皆針對「氣候政見放大鏡」比較結果與建議，提出正式回應。

在此回應中，原未提出「2030年減量目標」、「碳定價」、「公民參與」等政見的候選人，均有增補其政見。TCAN依據選舉官網、政見發表會、辯論會、媒體專訪以及意見回覆等資訊，針對各組候選人的氣候政見，以號次為序，提出下列分析。

柯吳配 ╱ 缺乏產業轉型規劃，減碳40%恐成空談

民眾黨總統與副總統候選人雖強調淨零排放目標的重要性，但亦多次傳播「核能三倍為COP28共識」此錯誤資訊，無助於淨零政策推動。

民眾黨智庫雖提出2030年減量40%目標，但針對排放量占比過半的工業部門，並未提出具體的政策工具，對於能源效率相關政策規劃，亦過於簡略。且在電力結構上，若要將減量目標提升至40％，則2030年再生能源占比須提升至40%，燃煤占比須降至10%以下，方能達成。

其目前所提出的電力結構主張，就算將「天然氣混氫發電提高至60%比例」納入考量（且此高比例混燒需至2030年後方能商業化），仍無法符合2030年減量40%的需求。

賴蕭配 ╱ 重視節能政策，但欠缺減碳企圖心

民進黨總統與副總統候選人常提出「多元綠能發展」、「深度節能」、「產業數位轉型」等，此符合國際淨零方向。然而，在最重要的「2030減碳目標」、「碳定價」、「公民參與」、「公正轉型」等相關氣候目標與政策上，仍未提出更進一步的積極措施。特別是在2030減碳目標上，僅保守回應：「希望在未來能上修減排目標。」

賴若能提出更積極的政策工具來引導高碳排產業加速低碳製程的導入與研發投資，將能提升2030減碳目標。可惜的是，賴僅在既有的產業轉型政見上再提出「加緊科研腳步」、「訂定各產業別的轉型行動指引」，此不僅難以強化2030減碳目標，亦難以推動高碳排產業的低碳轉型。

在「再生能源發展機制」上，賴雖提到會將光電納入國土計畫法的框架，並透過社會溝通平台廣納各方建議，來建立光電的長期發展機制。此雖有助於解決未來的光電發展潛在爭議，但對既有爭議仍未提出因應之道，亦無法回應民間團體強調的「訂定屋頂光電優先加速計畫」、「離岸風電遴選應納入環境與社會面向」等訴求。

侯趙配 ╱ 承諾減煤、減碳，但缺乏可行策略

國民黨總統與副總統候選人的氣候政見在「電力結構」上有提出較明確的無煤時程，符合國際趨勢，且提出的2030年的減碳目標30%較現行政策24±1%積極。然而，其減碳方式之一為核電延役，並未考量到既有核電廠皆已進入除役或超過延役申請期限，且核廢問題仍無法解決，在法規與技術可行性上無法實踐。

侯趙應務實面對達成淨零需加速提升風電與光電的比例，並停止傳播關於綠能的錯假資訊如「光電造成光害」、「光電會帶來熱島效應」等等延宕淨零轉型的行為。

在「產業轉型」的面向上，其政見與現行政策的各類產業輔導措施相去不遠，應提出更完整且積極的產業轉型戰略。

而在「公正轉型」的政策中，提出以碳費作為「社會氣候基金」的來源，用以補貼低收入戶並輔助勞工轉型，符合民間團體對碳費用於公正轉型之倡議方向，但在碳費、碳稅等碳定價政策的部分，缺少了中、長期的具體規劃。

最後，在「公民參與」方面，僅提到了推廣節能減碳、智慧用電、推動永續教育等等政見，並無提出實際的公民參與、社會溝通機制，淪為政令宣導，不符合協作精神。

▌TCAN對未來總統的四點呼籲

在淨零轉型推動上，台灣氣候行動網絡（TCAN）認為未來不論是誰當選總統，都應強化其減碳目標及政策內容，因此提出下列四點呼籲：

➊ 樂見提升2030減碳目標，但須研提具體路徑

三位候選人均承諾2050年淨零排放，亦提出2030年減碳目標。民眾黨與國民黨候選人，雖提出較為積極的2030減量目標，但缺乏完整能源效率政策規劃，且其電力結構並不符合減量承諾。TCAN呼籲，除了將減碳目標提升至40%以外，亦須提出以科學為基礎的評估方法，提出明確具有短、中、長期里程碑的淨零排放路徑圖。

➋ 肯認碳定價重要性，但須共同突破現行碳費瓶頸

三組候選人均肯定碳定價的重要性，其中有兩組候選人更對於碳稅表達正面態度。唯目前碳費制度規劃階段，已見工商團體遊說，要求免徵額、低費率、放寬優惠費率標準、延緩徵收等。故重視碳定價的三黨候選人，不應無視當前碳費推動瓶頸，須共同維護碳定價制度的健全性。

➌ 面對產業轉型挑戰，補足遺落的關鍵戰略

民進黨與民眾黨候選人均強調綠色金融的重要性，但卻忽略此制度最重要的功能，乃是要促使高排碳產業採取氣候行動。環顧三位候選人的氣候政見，產業轉型是現行最不足的面向，應積極協調整合各部會，提出一上位性的產業低碳轉型戰略，具體說明六大產業（石化、鋼鐵、電子、水泥、紡織、造紙）的階段性減碳目標、轉型路徑，並強化「低碳公共工程採購」、「碳差價合約」等積極的政策工具。

➍ 阻絕綠能假訊息散播，共同提升再生能源社會接受度

三位候選人均承諾要將2030年再生能源占比提升至27%~30％，因此國民黨、民眾黨候選人，不應助長綠能假訊息散播。未來應責成各部會提出有納入再生能源輔助的部門發展計畫，確保「綠能開發顧及在地的多元價值」。例如：督促農業部提出農業發展計畫，明定再生能源的輔助角色，並由經濟部協助農業部推動，以落實「農業為本、綠能加值」的願景，提升整體區域的農業永續與農民生活的福祉。

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【TCAN小簡介】

台灣氣候行動網絡（Taiwan Climate Action Network）是由關注全球氣候危機的台灣在地NGO共同組成的研究中心，透過研究與倡議，加速台灣氣候行動，達成2050淨零目標。

成員組成：綠色公民行動聯盟、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境規劃協會

氣候政見 彙整 - 綠色公民行動聯盟