「我知道節能很重要，但是做起來好麻煩」、「節能好辛苦，想到北極熊就好有罪惡感！」想要節能，又不知從何做起；做了又無法持之以恆，你是否也有節能無力症候群？

任何節能宣導，都不能忽視了背後的主角：人。我們的用電行為都是對應到特定的生活習慣與需求，如果節能行動影響了原先的生活需求，那麼當然是一件麻煩事；而同住一個屋簷下的人們，若沒有經過溝通討論、產生共識，那麼訂出來的節能守則當然也難以被大家遵守。

因此，綠盟在今年冬天設計了《能源民主工作坊》，帶領大家在過程中，直視節能的困境、突破無法持之以恆實踐節能的阻礙，並且以民主、公共的方式，一起量身打造適合自己的社群節能規約。希望能夠尋求更多有興趣親手做節能的空間與團隊一起合作，這些行動的推廣，需要您加入我們的定期定額捐款人，讓我們有更多資源打破節能行動的困難與阻礙，讓這樣紮實有意義的討論遍地開花！

說到節能，你的腦中是否立刻出現這個畫面：「一張貼在布告欄的政府海報，上面畫了隻北極熊，提醒你要隨手關燈、冷氣要調27度…」

沒錯，說到節能，好像是談到某種高道德的標準，我們都知道節能的重要性，但是真的要節能時，卻又覺得怎麼這麼困難，只能在失敗之餘尋找藉口：「沒辦法，誰叫現代生活就是要用這麼多電呢，總不能叫我們回頭過原始人的生活吧。」

為什麼節能這麼困難？這是近年綠盟在推動節能行動時，常常捫心自問的一個問題，我們不追求道德式的個人譴責，也不認為一定得是節能高手才有資格談論能源議題。但是，我們也好奇，為什麼明明是十分重要的節能行動，在真正執行時，就變得如此無趣、沒有行動力？

這種「節能無力症候群」，來自於近年許多節能政令宣導僵硬的教條式口號，卻忽略了在用電行為背後，真實存在的「人」這個因素。

相信很多人在接收到節能宣導時，大概連一度電如何計算、怎麼看家裡的電費單都沒概念：關掉待機電力可以省下多少電？可以省下多少錢？這些電代表的意義是什麼？可以減少多少碳排量？

綜觀台灣這幾年重大的環境議題，不管是核災、核廢料、空污、風機設置，這些影響民眾生命安全、健康等重大的議題，都與能源息息相關，做為電力使用者，我們大概都曉得自己一天需要看多久電視、需要洗多久熱水澡，但卻不一定明白這過程中所要耗費的電力有多少。

如何對症下藥？綠盟想要找尋一種把能源知識還給大眾的方法，尋找一種貼近生活、以使用者為導向、直接面對節能困難之處的工作坊，我們更要藉此將能源的知識還給大眾，因為了解能源，就是掌握我們每日生產、消費的一大關鍵。

在這個工作坊，我們希望直視節能行為改變的困境何在，透過社群之間的公共對話、民主討論，產出一份大家不會力有未逮的節能守則。

工作坊有三步驟：首先鋪陳節能的重要性，喚起大家對能源轉型的重視；

第二步則是透過綠盟設計的節能情境教案，掌握能源的基本常識與概念；

第三步驟則是透過盤點自己居住或工作空間的用電，製作出相對應的能源圖表，清楚地瞭解空間的能源使用概況，並展開公共的能源民主討論，進一步產出合適的社群節能規約。

節能的公共討論要如何進行？如果節能只專注在用電量的多寡，或者直接要求用電行為的改變，那這注定會是一個失敗的宣導。

任何對於行為的討論，都必須回歸到生活需求的面向，例如：煮飯時電鍋的用電量，來自於吃飯的基本需求；但是晚上沒有關的待機電力，並不是來自於必要的用電行為，大多只是一般人不曉得待機電力有多少、也懶得關掉才造成的浪費。

在能源民主工作坊中，我們要先確認什麼樣的生活需求，進一步產生哪些用電行為，再回頭檢視，是否在生活需求也能被滿足的前提下，調整用電行為，並計算可減少的用電量。用這樣方式，來形成具有社群共識的節電守則

能源民主工作坊還有一個重點，在於強調「節能是集體的行動」，節電不是一個人的事，因此，在討論過程中，必須在顧及所有人的需求和習慣下，盤點出：

★ 能源空間圖（能源使用的空間分布，哪些是公共空間、哪些是私人空間、哪個空間的用電量最多）；

★ 能源時間軸（一個空間中，以一天或一年為單位，畫出不同時間、不同季節的用電量變化）；

★ 需求盤點表（每個人的生活需求，所對應到的用電行為，那些節電行為有可能會影響生活需求），並從這些圖表與資訊中，凝聚大家的共識、協商出可行的節能行動，創造同一個空間的使用者，都有意願及能力遵守的社群節能守則。

示意圖為這三次操作過程中，參與者製作的能源空間圖與能源時間軸，藉此資訊清楚列出家戶中的能源使用概況，並以此資訊為基礎資料，討論出適合的節能行動。

在這三次操作過程中，有一項極為關鍵的因素會影響工作坊順利與否，那就是參與者的事前準備是否足夠。

若參與者在理解能源轉型的重要性後，仔細盤點完空間內的用電、與盤點空間內所有使用者的生活需求，在第三步驟的能源民主討論，將會激盪出許多火花：能夠討論的素材會非常豐富，參與者可以十分細膩地盤點出不同的生活需求，並在不影響基本生活舒適度、以及特殊生活需求的前提下，制定適合且具創意的節能方案。

生活節能具有相當大的潛力，但也不可諱言有其侷限，因此，當大家開始仔細盤點生活中可行的節能方案時，會盤點出一些無法減少的用電量，例如有參與者提到，宿舍很多老舊、耗電的設備，應由宿舍管委會進行統一的汰換與裝設。

透過這些討論，參與者進一步找到切入制度的空間，藉此清楚地知道可以要求那些能源措施的改善，把資源投注在對的地方。因此，把將節能的公共討論進一步推進，找到一般社會大眾可以介入制度與政策的空間，即是我們這個工作坊下一步的目標。

接下來能源民主工作坊會持續在大學校園以及各種不同空間中試驗，期盼參與者和綠盟能夠一起在當中掌握「節能之所以困難」的原因，作為生活中的實踐，進一步連結到制度的轉變，讓「節能守則」具有民主討論的空間，具有反映人們真實生活樣貌的能力。

綠盟致力於推動能源轉型，並積極推動人人皆可參與及討論能源使用的方式，規劃與推廣「能源民主工作坊」是我們近期的行動方案，希望能夠尋求更多有興趣親手做節能的空間與團隊一起合作，這些行動的推廣，需要您加入我們的定期定額捐款人，讓我們有更多資源打破節能行動的困難與阻礙，讓這樣紮實有意義的討論遍地開花！

★綠盟不收政府企業贊助，經費來自公民力量，捐款支持我們，維持獨立公正，持續推動議題研究、政策監督及環境教育

台灣會不會缺電？近期爭議的限電風險，其實並非指全天供電不足，而僅是每年最熱那幾天的少數尖峰用電時刻，是否會因為尖峰用電增加，造成備轉容量率短暫下降、電力公司調度困難。

事實上，有效抑制尖峰用電有很多種方式，但如果要為了每年最熱的這幾天、這幾個小時，而多蓋幾個核能或大型火力電廠，是非常不符合成本的。最符合經濟與環境效益的，應該是在這少數尖峰用電時刻，更加聰明地用電，在不造成不方便與不舒適的前提下，加強用電需求的管理，提高用電效率，讓尖峰用電有效地降下來，事實上，這也是國際上推動能源轉型與應對氣候變遷的必要工作。

因此綠盟推出一系列中央與地方政府可執行的抑制尖峰用電措施，以及一般民眾也能簡單投入的行動，我們強烈呼籲政府要盡快規劃與執行，請大家一起監督政府還有哪些「能做而未做」的重要措施！

夏天是用電高峰期，進入午後，因為氣溫升高，造成全台灣用電量攀升，而這個用電量攀升的時間（特別是下午一點到三點），就是台灣夏日的「尖峰用電期」。 

最近台灣社會在爭議的限電風險，指的並不是全天都會供電不足，而僅是每年最熱那幾天的少數尖峰用電時刻，是否會因為尖峰用電增加，造成備轉容量率短暫下降、電力公司調度困難。

其實抑制尖峰用電有很多種方式，如果要為了每年最熱的這幾天、這幾個小時，而多蓋幾個核能或大型火力電廠，是非常不符合成本的！ 

最符合經濟與環境效益的，應該是在這少數尖峰用電時刻，更加聰明地用電，在不造成不方便與不舒適的前提下，加強用電需求的管理，提高用電效率，讓尖峰用電有效地降下來，事實上，這也是國際上推動能源轉型與應對氣候變遷的必要工作！

所謂的「需量競價」措施，即是在夏季尖峰用電期間，透過電力公司提供經濟誘因的回饋，工廠等高壓用戶在午後尖峰時期調度產線安排、減少用電量至其它離峰時生產，降低尖峰供電負擔。 

所謂「經濟回饋」，則是指由廠商出價競標，讓台電買回這些節省下來的電，目前買回之出價上限是每度電10元。

現在加入「需量競價」的廠商數量仍算有限，所以還有持續擴大、增加需量競價的潛力。 可惜的是，目前大多數地方政府並未充分了解這個措施，也不清楚自己轄下有多少廠商符合加入資格，也就遑論提供協助擴大推動。 

因此綠盟要求，各縣市政府應全面盤點該縣市可以加入「需量競價」的廠商，並且在過程積極協助、鼓勵廠商參與，讓需量反應的廠商數量增加。 

今年度台電設定的需量競價目標是要達到500MW（去年是800MW），在今年5/31號、備轉容量率創新低那天，透過需量競價買了400MW左右。因此可以推估，若有更多縣市政府一同來協助、推廣，就極有可能超過原本台電設定的目標，在尖峰用電飆升時，更有效抑制尖峰負載的效果。 

同時，綠盟認為，在不會讓廠商獲得不合理暴利的前提下，經濟部與台電應著手研擬提高需量競價每度電的價格，增加廠商願意競標的誘因。

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七月連日的高溫已創台灣歷史紀錄，如何有效降低尖峰時期用電量？其實在國外已經有許多成功的措施，是台灣可以參考與學習的。

日本在福島核災過後，多個核電廠關閉，日本政府為避免夏月尖峰期間發生跳電狀況，於是與電信業者合作，推出尖峰用電通知的手機簡訊。若氣溫飆高、備轉容量過低時，電信公司會發出抑制尖峰通知。

這個通知並不是叫民眾不要用電，而是透過不影響生活舒適度的行為改變，來減少當時不必要的用電，讓供電瓶頸轄區內的民眾關掉身邊的電器，避免跳電的危機。例如九州電力公司的手機簡訊服務，不但可以第一時間通知停電資訊，並能顯示電力公司的供需情況及節電優惠訊息。

因此，在台灣，綠盟認為，經濟部與交通部應協調電信公司，於用電尖峰日發送抑制尖峰簡訊，通知一般民眾於尖峰減少用電。

而各縣市政府也應與各地服務業用電大戶的能源管理人員建立聯繫管道，於用電尖峰日，發送抑制尖峰通知，要求業者採行節電措施。

這幾年在討論到節能議題時，大家應該常常聽到「ESCO」這個詞。什麼是ESCO？

ESCO是能源技術服務業的簡稱(Energy Service Company)，是指從事再生能源、節約能源、提升能源效率、抑制尖峰等設備規劃/設計/安裝/維護等相關技術服務的行業。

現在有很多新科技和商業模式在協助節能，能夠在不會造成一般人不方便、不舒適的情況下提升能源使用效率。各縣市政府更大幅度地將這些資源與該縣市的企業與用電大戶媒合，善用這些業者的技術與資源，訂出短、中、長期的用電減量目標與策略，形成ESCO業者與企業之間的產業模式。

像是百貨公司這類的用電大戶，並不是要求業者尖峰用電期間不能營業、不能吹冷氣，而是應該媒合ESCO廠商，導入智慧節能工具，才能在不影響消費者舒適度的情況下，儘量在尖峰有效抑制用電量。

台灣有一種時常被忽略的用電大戶，那就是各縣市的大專院校，不少大專院校都是地區裡的用電大戶，且用電效率往往疏於管理，讓用電量持續增加。

對此，經濟部、教育部與地方政府應針對用電偏高的大專院校，合作訂定節能政策目標，要求減少夏月尖峰用電、提高能效。但是大專院校節電，絕非是要求學生不能吹冷氣等影響生活基本舒適度的措施，而是應該政府提供節能技術服務、協助媒合ESCO業者，從設備汰換與能源管理著手來提升能源效率，有效減少尖峰用電！

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台灣的夏天越來越熱，颱風接近前更因高壓沉降，不易成雲，使得日照與溫度更進一步飆高，因而尖峰用電量也不斷攀升，這些尖峰用電量到底是從哪裡來的呢？

其實，據目前研究統計，相較於離峰，這些在尖峰時期「多出來的用電」，有65%的用電量是住商部門使用的、35%是工業部門使用的。

原因不難理解，每到下午，因為氣溫升高，家戶與服務業都在這時開強了冷氣，使得空調用電量大增。

因此，想要抑制尖峰用電，除了可以針對原本就耗電量大的設備，例如工業用電中的馬達等，進行汰換外，也必須從空調這類尖峰期間高用電量的設備開始著手！並且提高節電獎勵！

由於近期國際燃料大幅下降，因此扣除國營事業法定的合理利潤，台電這兩年都有數百億的超額利潤。

這時候，政府與台電應該移撥少部分的超額盈餘予以善用，提高節能獎勵回饋，也針對住商與工業在尖峰用電量較大且用電效率較低的設備，規劃補助方案加速汰換，大幅提高能效降低用電量。

a. 住宅
針對空調推出能效一級舊換新補助專案。去年底為了刺激消費所提出的補助方案，並未要求舊換新。為提升補助案所創造的節能效益，應要求以舊換新為補助原則。

b.商業
落實中央空調的保養及維護，其節電率可達1%。故應針對契約容量500 kw以上的辦公大樓，其超過12年以上之中央空調主機者，要求其進行保養及維護，並規劃空調系統汰舊換新補助方案。

c.工業
馬達用電占工業總用電量的70%，故應擴大高效率馬達汰換計畫，削減工業用電。

在目前「台電公司節電獎勵措施」中，只要適用用戶當期用電與去年同期比較後有省電者，每節省一度電可獲得 0.6 元獎勵金。

但該措施並未區分夏月與非夏月。建議可以就夏月（6月~9月）時的節電行為，提高獎勵金（例如提高至一元），作為獎勵夏月節電誘因。

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