金害獎彙整 - 綠色公民行動聯盟

2023年第五屆環境金害獎政府責任未善盡，遏止污染成空談

綠色公民行動聯盟 — Tue, 06 Jun 2023 08:00:00 +0000

綠色公民行動聯盟公布2022年空污、水污嚴重違規的企業名單，從違規事實嚴重性、總裁罰金額與次數綜合評量，頒發第五屆「環境金害獎」。今年的得獎單位有五度獲獎的國營事業「中油」、去年也獲獎的「經濟部工業區服務中心」、政府工程承包商「臺鍍科技」，及肉品加工龍頭「大成」。持續獲頒金害獎的企業，凸顯光靠環保機關裁罰，無法徹底遏止污染發生，需仰賴相關主管機關，如經濟部、公共工程委員會等，將遏止污染納入政策規劃，也應加強對污染具實質嚇阻力的法規規範。期待政府能認真檢討，提出有效的管理方案及政策工具，降低污染的同時也引導企業往低碳、永續的方向轉型。

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文說明，金害獎是從去年空、水污的違規裁罰中整理出違規金額最高與次數最多的前十大違規企業名單（如文末附圖），再依據違規嚴重程度評選出得獎企業。而要能分辨企業違規嚴重程度，有賴於多年前我們推動環保署公開裁處事由。但很意外的，到現在竟然還有企業的違規事由沒有被公開。宏悅工業是一家位在台中大里的電鍍廠，去年水污違規金額最高，且被判定違規情節重大，但台中市政府只有揭露違反的法條，我們無法確定違規原因，所以無法頒獎。因此，我們要求台中市政府說明沒有辦法公開裁處事由的原因是什麼，並立即如實揭露所有裁處企業的違規事由，也要求環保署善盡監督責任，要求資訊公開狀況不佳的地方政府儘速改進。

台灣中油股份有限公司（空污違規31次，金額1,360萬；水污違規4次，金額610.2萬）

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，中油已五度獲頒金害獎，從2019年第一屆金害獎以來，五年共有146次空污違規，累計裁罰4,794.5萬元。2022年空污違規31次，總金額1,360萬，違規次數與金額都蟬聯冠軍。主管機關經濟部去年回應中油獲頒金害獎時表示，將「持續加強各項檢測與安全管理」，但中油去年仍有4次火災事故與3次燃燒塔排放黑煙遭開罰，年底更發生大林煉油廠大火，顯見中油在安全管理上仍有疏漏。

中油的企業永續報告書僅揭露其自行定義的「因營運缺失而造成重大罰款事件」（如下表），且未完整如實揭露。我們要強調，中油認定非因營運缺失而不需說明的裁罰中，仍不乏嚴重的污染事件。中油在資訊揭露上明顯避重就輕，並未達到以永續報告書與外界溝通對話的效果。對此，我們要求中油應詳實揭露各項違規裁罰，並確實針對違規原因提出改善時程與計畫，以落實法規遵循與永續經營的目標。

中油遭環保署裁罰的空污違規事件

中油於永續報告書揭露資訊

2020年共計22筆裁罰，總金額12,735,000元，其中30萬以上有11件，總金額10,375,000元。

中油於報告書中揭露，2020年30萬以上的空污重大罰款，僅有3件，總金額170萬。

2021年共計10筆裁罰，總金額7,710,000元，其中30萬以上有6件，總金額7,185,000元。

中油於報告書中揭露，2021年30萬以上的空污重大罰款，僅有2件，總金額420萬。

經濟部工業局工業區服務中心（水污違規18次，金額1,574.65萬）

柯乾庸表示，經濟部轄下的各工業區服務中心，2022年合計有18次水污違規，總金額1,574.65萬，位居水污裁罰之冠。其中中壢工業區服務中心在違規改善期間經稽查再次超標，且重金屬銅、鎳、鋅皆超過排放標準，遭開罰1,069.2萬，是2022年裁罰金額的第二名。

經濟部去年8月回應金害獎表示，「工業區污水處理廠因營運多年，導致處理效能下降，已辦理功能改善工程，並且會加強稽查區內廠商」。從裁處紀錄中可以看到，經濟部轄下各工業區服務中心在2022年8月後僅有1筆新增的超標違規，其餘皆為2021至2022年中發生。對此，綠盟呼籲經濟部應以零裁罰為目標，負起污染管控責任。同時，經濟部也須對工業區污染改善提出具體的時程規劃，逐年檢討改善狀況並公開成果供外界檢視。

臺鍍科技股份有限公司（水污違規2次，金額561.3萬）

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠表示，臺鍍高雄廠2021年11月被環保機關查獲將未處理完成的廢水繞流排放，檢測結果顯示鋅離子濃度超標一百多倍。此外，該廠繞流排放的廢水PH值高達12.9呈強鹼性，且氨氮濃度超標兩倍。已有相當多研究與案例說明，強鹼性且含高濃度氨氮的廢水，可能對水生生態造成嚴重威脅。該廠於2022年1月遭裁罰550萬元，並認定違規情節重大。

針對這樣惡意違規造成污染的企業，綠盟認為政府應積極以多重政策工具加以嚇阻。臺鍍官網顯示其參與眾多公共建設鋼構鍍鋅工程，因此我們要問公共工程委員會，政府作為採購者，對於供應商造成的環境污染有多少掌握？如今，國際品牌紛紛對供應鏈廠商提出環境規範，以降低商品供應鏈的環境外部成本。而政府作為重要採購者，若不能對採購對象的環境表現有更嚴格的規範，將使企業永續轉型產生重大缺口。目前《水污法》與《空污法》皆規範違規情節重大企業，三年內不得享有政府任何稅務優惠與補助，綠盟認為公共工程委員會也應有效利用公共採購制度設立規範，禁止污染情節重大工廠參與投標或分包，以嚇阻污染。

大成長城企業股份有限公司（水污違規4次，金額148萬）

陳震遠表示，2020年綠盟揭露雞肉製品龍頭大成長城頻繁發生水污染事件，要求大成長城說明與改善。大成長城回應表示該公司水污超標頻繁，主因是新收購的畜牧場尚未完成污染整治，承諾將設置環安專責單位進行改善。

然而，2021年7月，大成旗下畜牧場被抓到繞流偷排超標廢水，於2022年遭裁罰106萬元，被環保機關認定違規情節重大。承諾改善後仍發生繞流偷排這樣的惡意違規，讓外界很難相信大成有改善環保問題的誠意。綠盟呼籲大成針對事件做出公開說明與承諾，包含誰決定私設管線偷排廢水？為何環安單位未能起到監督作用？大成2020年淨利40億、2021年淨利22億，2022年淨利30億，年年賺錢，卻遲遲無法有效解決污染問題。綠盟提醒大成公司商譽建立不易，請勿再辜負消費者對公司的信任。

永續轉型必須整體規劃，公共採購角色不可或缺

立法委員洪申翰表示，本年度獲得金害獎的企業，居然許多跟政府有合作關係，這是大家沒有辦法接受的事情。在污染問題上，政府真的應該要帶頭示範給更多民間企業看。洪申翰認為，政府重要的公共工程與國營企業要開始建立環境排放預處理的機制。預處理也有助於這些企業做風險的管理，國外的廠商已經有這樣的做法，值得參考。

洪申翰指出，從國會的角度，要加強對國營事業的監督與持續強化資訊開放。比如每年都獲得金害獎的中油，也曾多次發生海上漏油的事故，違反海洋污染防治法。海污法在上個月剛剛修正通過，洪申翰也與綠盟合作，以附帶決議的方式要求海委會必須公開裁罰資料，希望達到資訊揭露、嚇阻廠商再犯的目的。

洪申翰認為如何通過公共採購的規範，嚇阻污染發生甚至是降低碳排，需要開始研議相關的做法。涉及到公共採購的法律規範，如何讓好的企業可以被獎勵，做的不好的企業得到警惕，甚至設立退場機制，需要更嚴謹的判定。後續國會辦公室會持續與民間團體、行政部門共同討論，也共同監督產業持續改善。

政府應跟上國際趨勢，制定有效促成企業永續轉型的政策工具

台灣氣候行動網絡研究員林怡均表示，中油排碳量是我國第七大，但淨零轉型規劃卻落後國際大型油氣業。義大利埃及集團（Eni）、挪威Equinor、日本ENEOS、韓國SK Innovation等，均已完成範疇3碳盤查並訂定減量目標，部分業者更加速業務重組，轉向生物能、再生能源等低碳業務，縮減投資碳密集資產。而中油未就範疇3訂定減量目標，對低碳投資的規劃也常達不到碳揭露計畫CDP、Climate Action 100+等國際倡議組織的揭露標準。油氣業的淨零轉型可有效降低空污、工安、排碳等問題，經濟部為中油最大股東，應認真檢討、強化中油的環境社會責任。

林怡均說，在歐洲，政府常使用多種類型的政策工具，促使企業履行環境責任。如歐盟執委會發行的綠色採購指南提到，政府採購方可排除違反環境法或環境績效有嚴重缺失的公司，除非該公司證明完成改善。在荷蘭、瑞典已執行的低碳公共採購甚至提到：若承包商在公共採購享有綠色溢價，但事後發現未能履行合約中的氣候責任，則須繳交綠色溢價的1.5-2倍罰金。

林怡均進一步表示，淨零12項戰略核定後，工業局宣佈多項措施來協助工業區、耗能產業低碳轉型，但工業區服務中心的角色停留在環境污染管理、廠商輔導、公共設施維護等，對淨零轉型的貢獻不明。國際上已有「工業區淨零轉型倡議」，並於今年的世界經濟論壇發佈報告，介紹11處工業區的夥伴關係、政策、融資和技術等面向指引。我國亦應以各工業區的產業特性，規劃2030年前的減碳目標、系統效率、基礎設施升級規劃（如CCU、氫能）、減排計畫的投融資優惠、社區及勞工參與等，方能加速整體產業升級、實現永續轉型。

訴求：

針對國營事業，經濟部應要求強化環境資訊揭露、確實撰寫永續報告書，並要求國營事業都要訂定淨零碳排目標，並設定符合巴黎協定要求的減碳期程。
對於工業區內廠商的污染管理，經濟部應訂定環境零違規目標，並公開工業區服務中心違規被裁罰的源頭是哪家企業造成的，及其違規原因。此外，經濟部也應依據各工業區產業特性，在2050淨零碳排原則下，訂定階段性減碳目標，並依據減碳目標更新基礎設施、規劃輔導方案。
低碳採購的部分，有鑑於公共工程委員會未能掌握臺鍍近年公共採購參與狀況，我們要求應徹底盤點公共工程承包商與分包商名單，並完整掌握這些廠商近年環境與社會法規遵循狀況。
公共工程委員會應明確規範，違反環境法規情節重大之廠商，一定期間內不得承包或參與分包公共工程，並將低碳採購納入政策規劃，促進政府供應商永續轉型。

補充說明，本次金害獎新聞稿的裁處記錄來自於環保署在環保署環境資料開放平臺提供的公開資料《列管事業污染源裁處資料》，裁處期間是2022/01/01至2022/12/31。政府公開的裁處記錄，若有明確的訴願結果需排除者，整理資料時都已先行排除，但政府資料更新會有時間落差，最終仍以政府公開資料為主。

2022年第四屆環境金害獎工業區廢水嚴重超標，經濟部管理失職

綠色公民行動聯盟 — Wed, 24 Aug 2022 04:00:00 +0000

綠色公民行動聯盟公布2021年空污、水污十大違規企業名單，並從違規事實嚴重性、總裁罰金額與次數綜合評量，頒發第四屆「環境金害獎」。今年的得獎者有第四度上榜的國營事業「中油」以及化學原材料製造商「華鉬實業」、半導體導線架製造商「利汎科技」與經濟部工業局轄下的工業區服務中心。綠盟指出，中油、工業區服務中心都受經濟部管轄，華鉬也位於經濟部轄下的工業區中，但在2021年卻分別發生火災、嚴重超標、偷排廢水等問題，對於這些環境污染經濟部責無旁貸，必須負起完全的督導與管理責任，確保經濟發展的同時，也能兼顧環境永續。

環境違規有改善，污染治理待加強

今年是綠盟第四度頒發環境金害獎，從近四年的違規紀錄分析（表一），2021年全台空污、水污總裁罰件數相較前三年有明顯的下降；依裁處事由與違反法條篩選出造成污染事實的裁罰仍呈現上升的趨勢，整體來說，事業單位在污染管控仍有待加強。

表一：近四年空、水污裁罰筆數

裁罰年度	空污總裁罰	空污中污染行為的罰單數（比例）	水污總裁罰	水污中污染行為的罰單件數（比例）
2018	2153	1046（48.58%）	3328	1655（49.73%）
2019	2166	1320（60.94%）	3042	1599（52.56%）
2020	2060	1191（57.82%）	3171	1981（62.47%）
2021	1713	1050（61.30%）	2816	1720（61.08%）

歷屆空污上榜名單中有六成是「石化相關產業」，近年的違規次數已減少六成，但總裁罰金額卻未隨之降低，從裁罰事由分析，主因為石化業近年仍有多次嚴重的火災與設備故障造成的空污事件，遭裁罰高額罰鍰。歷屆水污上榜主因的「超標污染」事件，違規次數並未有大幅改善，儘管2021年總裁罰金額較2020年減少了1億5千萬，但仍佔了水污總裁罰金額的七成，顯示企業的污水管理防治，仍需付出更多的努力。

火災事故致空污，超標偷排釀水污

綠盟整理2021年的環境裁罰紀錄，並依據裁罰金額、次數列出空污、水污各十大違規企業名單。空污入圍的有半數為石化、塑膠製造業，其他包括食品加工、飼料生產、砂石與廢棄物處理業等；水污入圍則有金屬原料製造加工業、電子元件製造業、污水處理業以及畜牧、肉品加工業等。

從違規樣態分析，空污違規企業有四家發生嚴重的火災事故，造成區域的空品惡化，其餘違規則多為異味、排放超標或未維持空污防制設備正常運作等；水污則皆多為污水嚴重超標，部分企業更因繞流偷排嚴重影響水質而遭認定為情節重大，甚至勒令停工。

最佳年度功德獎：利汎科技股份有限公司

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠表示，利汎科技是一間位於新竹縣關西鎮的半導體導線架製造商。2021年11月5日，利汎發生強酸（PH 1.37）洩漏，造成水坑溪魚群大量死亡。六天後，又遭查獲排放超標廢水，銅離子濃度超標8.7倍、銀離子也超標。利汎一週內兩次超標，都被環保機關認定為情節重大，共遭裁罰600萬元並勒令停工。顯見該公司並未善盡環境管理責任。

陳震遠表示從2017年、2019年再到2021年，水坑溪周遭工廠造成污染不斷。針對頻繁發生污染事件的產業聚落，環保單位與產發單位應該合力建立集中式的污水監管機制，而不是放任工廠一次次污染生態與灌溉水源。遺憾的是，新竹縣政府並未正視縣管工業區與產業聚落污染問題，近期更取消地方團體爭取已久的芎林鄉五華工業區污水處理廠興建計畫。將導致環保機關更加疲於奔命，污染問題也無法獲得根本改善。

產業鏈污染一條龍獎：華鉬實業股份有限公司

陳震遠指出，華鉬實業透過回收觸媒生產工業用原料，主要產品為鉬、釩金屬化合物，是鋼鐵業煉製特殊不銹鋼的重要原料供應商。依其官網揭露資訊，其客戶包含中鋼、中龍鋼鐵、東和鋼鐵等鋼鐵大廠。華鉬位於彰濱工業區的工廠於2020年2月遭查獲繞流偷排廢水，於2021年遭環保署裁罰1,103萬6,000元，違規情節重大。對此，我們認為鋼鐵大廠必須善盡敦促供應鏈改善污染的責任，對於嚴重違規的供應商，必須有更嚴格的篩選措施。

另外，華鉬位於彰濱工業區內，卻繞流偷排廢水，工業區管理單位顯然疏於監督。在查獲繞流情事後，又陸續發現該廠有廢棄物因儲存問題污染地面、空污防制設備未開啟、未依規定記錄監測值以及水污染防治措施與許可內容不符等諸多問題。由此可知，工業區管理單位並未確實瞭解廠商營運狀況，也未能輔導廠商符合法規要求。對此，我們認為環保單位稽查僅是最末端的管控，若要避免污染發生，工業主管機關也應更積極採取行動。

經濟部帶頭違法獎：經濟部工業局工業區服務中心

陳震遠指出，2021年違反水污法遭裁罰金額最高的是經濟部工業局中壢工業區服務中心的污水處理廠，共開罰1,197萬元。該中心2021年共有四次超標排放廢水，且工業區排水量遠較一般工廠大，若有超標，將嚴重危害承受水體水質。除了中壢工業區污水處理廠外，2021年經濟部轄下工業區污水處理廠共因排放超標廢水遭裁罰19次，總金額達2,591萬5,500元。

陳震遠指出，工業區污水處理廠遭環保機關裁罰高額罰鍰，主要原因是一年內多次違反水污染防治法第7條，廢水排放超標。做為主管工業區污水管理的工業局，連最基本的放流水標準都無法符合，針對2021年工業區污水處理廠19筆的廢水超標裁罰，竟提出了12次的訴願，試圖以行政手段掩蓋污染事實。對此，我們認為環境保護不該只是環保機關的責任，經濟部工業局應確實負起管理責任，確保污水處理廠妥善運作，遵循環境法規，同時也應積極輔導工業區內廠商，往減污、減排的方向改善。

污染霸主四冠王獎：台灣中油股份有限公司

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，國營事業「中油」因4次火災事故（2020、2021年各兩次）、3次設備元件洩漏與2次異味超標，合計裁罰1,015萬，再次蟬聯裁罰次數榜首，也是第四度獲頒環境金害獎，污染霸主四冠王當之無愧。

中油近年的空污裁罰次數雖有下降，但裁罰金額卻增加（表二），主因是「設備元件洩漏」的裁罰頻率降低，但仍有多次火災事故及設備故障而嚴重影響空污。2018、2019年中油有近半數的裁罰是設備元件洩漏所致，在2020年第二屆金害獎後，中油曾針對綠盟所指出的「設備元件洩漏」問題做出回應，表示將「逐步提升每月自主檢測比例，降低設備元件洩漏風險」。從裁罰紀錄可見，2020、2021年因設備元件洩漏而遭裁罰的件數確實有大幅下降。

表二：中油近四年裁罰狀況（空污相關）

裁罰年度	裁罰次數	裁罰金額	因設備元件洩漏裁罰次數（比例）
2018	38	6,700,000	24（63.2%）
2019	51	8,000,000	25（49.0%）
2020	23	12,835,000	11（47.8%）
2021	13	10,150,000	3（23.1%）

但2020、2021年中油共發生10起嚴重空污事件（表三），其中因設備故障將廢氣排往燃燒塔緊急處理，進而嚴重影響空污的事故就佔了一半，此外，廠區內也多次因氣體、物料外洩引發大火，顯示中油在廠區管線維護與設備安全上，存在常態且系統性的管理缺失。對此，我們要求中油應全面檢修汰換老舊設備與管線，並針對各廠區提出具體改善計畫，才能真正「善盡保護環境之企業社會責任」。

表三：中油2020、2021年嚴重空污事件裁罰

發生時間	發生地點	裁罰金額	事故原因
2020-04-10	高雄林園	300,000	廢氣燃燒塔燃燒不完全
2020-07-02	高雄林園	3,750,000	石油腦外洩起火、廢氣燃燒塔燃燒不完全
2020-10-20	高雄林園	5,000,000	廢氣燃燒塔燃燒不完全
2020-11-28	高雄小港	330,000	廢氣燃燒塔燃燒不完全
2020-12-03	高雄林園	1,020,000	硫化鐵自燃起火
2020-12-16	高雄林園	1,275,000	廢氣燃燒塔燃燒不完全
2021-02-05	高雄小港	1,320,000	重油外洩起火
2021-08-09	高雄小港	600,000	廢氣燃燒塔燃燒不完全
2021-09-17	高雄小港	尚未裁罰	氫氣外洩起火
2021-12-20	高雄林園	225,000	塔槽焊接作業引發保冷材起火

火災事故無紀錄，工安風險難預防

柯乾庸表示，本次入圍空污十大違規的企業中，前四名的中油、聯成化學、大寧以及橡膠工廠絨騰貿易商行，皆因發生火災事故，遭裁罰高額罰鍰。但這些重大的火災事故，目前卻沒有任何政府公開資料可供查詢。綠盟於今年初的東南水泥事件後，與立委共同召開記者會要求勞動部應負起主管責任，彙整各項工安事故紀錄並公開，但至今仍未見到相關資料。對此，我們要再次呼籲勞動部，面對層出不窮的重大工安事故、火災、爆炸等，必須要有完整而詳盡的資訊揭露，才能避免系統性的風險，做到真正的事前預防，降低職災的發生。

最後，我們要再次呼籲：

針對頻繁污染的產業聚落，環保單位與工業單位應協調建立統一的污水監管機制。
經濟部應負起主管機關的督導責任，針對轄下的國營事業、工業區服務中心，做好污染管理的工作，擔任帶領產業向上提升的角色。
勞動部應確實盤點並公開各項工安事故紀錄資料，做好事故預防機制，降低可能的職災風險。
獲頒金害獎的企業，應確實做好環境污染管理，並且負起企業責任針對污染發生的原因與後續的防治作為提出具體說明。

補充說明，本次金害獎新聞稿的裁處記錄全部來自於環保署在環保署環境資料開放平臺（https://data.epa.gov.tw/）提供的公開資料《列管事業污染源裁處資料》，裁處期間是2021/01/01至2021/12/31。政府公開的裁處記錄，若有明確的訴願結果需排除者，整理資料時都已先行排除，但政府資料更新會有時間落差，最終仍以政府公開資料為主。

2021年環境金害獎頒獎典禮企業集團污染頻仍，誰來負起環境責任

透明足跡小組 — Tue, 20 Apr 2021 16:00:00 +0000

綠色公民行動聯盟連續三年公布空污、水污違規大戶，今（4/21）依照環保署2020年的裁罰紀錄，頒發第三屆「環境金害獎」給五家企業，包含中鼎旗下的烏日焚化廠營運公司「倫鼎」，因監測數據造假遭罰2000萬；獲得許多永續獎卻有26次違規的「遠東集團」；國際品牌Dell的供應商「金像電子」；及連年上榜得獎的「中油」及「台塑集團」。

上市上櫃公司佔四成拚營收不顧環境

綠色公民行動聯盟理事長賴偉傑表示，綠盟透明足跡計畫整理1605筆違反《空污法》及2743筆違反《水污法》的裁罰紀錄，分別依據裁罰金額及次數列出43家入圍名單，其中17家是上市、上櫃公司。這些入圍企業中，石化、紡織、廢棄物處理占違反空污法的一半以上，其餘則是鋼鐵、造紙、玻璃業。違反水污法的則橫跨紡織、造紙、畜牧、食品、電鍍、印刷電路板、化工業。

空污的違規樣態以未依許可證操作（包含：未有效防制空污、未依規定取得排放許可即運作等）、異味超標、散佈空氣污染物以及發生嚴重火災事故為主。水污則以偷排、嚴重超標、屢次超標未改善為主。

賴偉傑說，綠盟有事先遞送「得獎事由」及邀請函，邀請獲獎企業出席頒獎典禮，說明違規原因、後續改善狀況及未來承諾事項。截至今日，金像電子與倫鼎已與綠盟進行溝通，針對違規情形作出說明，其餘中油、台塑、遠東則未收到回應。

最佳污染「控制」獎：倫鼎股份有限公司

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，倫鼎是台灣最大工程統包公司中鼎工程，專為營運台中烏日垃圾焚化爐BOT案而創立的子公司，已承接烏日焚化爐運作17年。2019年遭環保單位發現監測數據造假，以及有長期超標排放有害空氣污染物危害公眾之虞，違規情節重大，開罰空污法上限2,000萬。

柯乾庸說，倫鼎向綠盟說明時，坦承因監測設備異常而調整數據，但並非惡意造假，亦無超標排放有害空氣污染物，未來將會加強員工訓練，更謹慎的管理，目前全案已進入司法調查程序。

柯乾庸表示，《促進民間參與公共建設法》與《政府採購法》，提供廠商投標重大公共工程享有投資抵減、免納營所稅等利多，但卻未規範得標廠商發生嚴重環境疏失、工安意外等違法行為的監管機制。對此，我們認為政府在公共建設招標時，應比照《產業創新條例》規範，設下環境、勞動等違規情節重大的限制門檻，限制違規情節重大企業的投標資格，並建立完整監管機制，追蹤後續的改善狀況，不要將政府責任連同建設成本一併外包給企業。

中油歷年違規

污染霸主獎：台灣中油股份有限公司

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠指出，去年空污金害獎上榜的幾乎都是石化業。當時綠盟就明確點出石化業的工安、洩漏等問題，將影響廠內作業環境的安全，並對周邊居民生命財產造成威脅。而今年，很不幸地，我們再次看到石化業巨頭出現在環境金害獎的榜單上。

陳震遠表示，國營事業「中油」已經是第三度上榜，並且是連三年穩坐空污違規次數第一名，金額也僅次於因數據造假，遭開罰最高上限的倫鼎公司。同時，中油也在水污的違規次數榜上有名，共取得三項名單的入圍，污染霸主，當之無愧！

陳震遠指出，中油2020年環境違規中，設備元件洩漏問題佔了四成，因設備異常且燃燒塔燃燒不完全有四起，廠內火災則有一起。可見，中油對設備安全的管理，已經出現常態性的問題。中油作為國營企業，本應對環境永續與民眾健康負起更大的責任，卻連年成為台灣空污裁罰次數、金額最高的企業之一，主管機關應該更積極要求中油確實解決污染問題。

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠頒「污染霸主獎」給中油

工安改善隨便講獎：台塑集團

陳震遠指出，台塑集團旗下的台塑、台塑化，分別因為空污違規金額與次數入圍。2020年，台塑化煉製二廠因洩漏造成火災，三名員工受傷送醫，而這也是台塑六輕十年來第16起大型事故。台塑公司則是四度因設備元件洩漏、一次因槽車洩漏遭裁罰，並造成火災事故。從過去台塑集團工安記錄來看，可以知道台塑集團設備洩漏問題不只造成空污，也增加工安意外發生的風險。台塑集團對於旗下各廠的設備維護與環境管理仍有待加強，必須更加積極改善工安。

陳震遠指出，中油、台塑這兩個石化龍頭的污染問題，經濟部應負起主要責任。經濟部是國營事業的主管機關，應該輔導中油對設備洩漏、故障造成空污的問題做出徹底檢討。經濟部也是六輕離島工業區的主管機關，應該向社會大眾說明，六輕在三年總體檢後，改善的進度為何，是否都已經做到最好，如何能為六輕工安問題止血，保障周圍民眾健康及財產安全。

而行政院則應該啟動石化政策環評，配合減少空污與減碳因應氣候變遷的政策時程，評估作為空污重要來源且佔國內碳排15%的石化業，在台灣未來產業結構中的角色，規劃產業轉型的時程。根據這個時程，逐步提高對石化業在空污整治與減低碳排上的要求，引導業者對老舊廠房與設備進行檢修、更換乃至於淘汰。

綠色公民行動聯盟研究員陳震遠頒「工安改善隨便講獎」給台塑化工

永續企業污染典範獎：遠東集團

柯乾庸表示，遠東集團近三年取得30多項企業永續相關獎項，是台灣集團得獎數第一名。同時積極推動產品符合歐盟藍色標誌標準（bluesign® standard）與國際環保紡織協會（OEKO-TEX®）的認證。然而，遠東新世紀的新竹化纖廠去年卻發生油氣外洩引發的大火，造成新竹地區空品惡化，遭開罰500萬。此外，2020年遠東旗下紡織、石化、水泥三大製造事業部門，共有20多筆空污、水污違規紀錄。過去我們也曾到過遠東新世紀的廠區周圍，發現現場經常瀰漫強烈的異味，儘管這些異味並未被開罰，但不代表沒有污染，顯示遠東集團在環境管理上有待改善，對於污染防制的重視不足。

遠東集團作為國際大廠Nike、adidas供應鏈的一員，在台灣的環境表現，亦須符合品牌商的管理規範與監督，不該發生多次違反環保法規，乃至於火災事故。對此，我們呼籲遠東確實負起集團的管理與社會責任，從最基本的法規遵循做起，加強環境管理，以更好的污染控制做為產業的表率，成為真正的企業永續典範。

綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸頒「永續企業污染典範獎」給遠東集團

股價飆高高，重金屬超標標獎：金像電子股份有限公司

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，金像電位於桃園市廢水排放總量管制區
內，該管制區是為了改善農地污染，防止水體重金屬污染加劇而設立。結果金像
電不僅 2020年排放重金屬超標 10倍的廢水，遭開罰 658萬； 2018年亦曾因重
金屬排放超標，遭開罰 977萬。

曾虹文說，金像電跟綠盟說明時坦承疏失及管理不當造成重金屬超標，後續進行
許多防制設備改善及員工訓練。曾虹文強調，金像電是 Dell、 Hp等國際品牌的
供應商，疫情至今國際訂單需求旺盛，股價也漲了四倍，金像電造成的污染，品
牌商跟投資人都有責任，呼籲品牌商要負起管理供應鏈的責任，而金像電也有責
任對投資人公開違規原因及改善狀況，「不要錢都你們在賺，環境我們共同承擔」。

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文頒「股價飆高高重金屬超標標獎」給金像電子

工廠違規，也是「集團」跟「供應鏈」責任

賴偉傑表示，這次特別邀請企業來頒獎典禮，是希望開啟與企業的良性互動，秉持資訊公開、透明負責的原則，歡迎還沒有回應的企業，用任何形式公開說明違規原因及改善計畫，回應社會監督；也希望集團與品牌商負起管理旗下子公司及供應鏈的社會責任，要求確實遵守環境規範，帶領整體產業向上提升。

補充說明，本次記者會的裁處記錄全部來自於環保署在政府資料開放平台提供的公開資料《列管事業污染源裁處資料》，裁處期間是2020/01/01至2020/12/31。政府公開的裁處記錄，若有明確的訴願結果需排除者，整理資料時都已先行排除，但政府資料更新情況可能快慢不一，一切以政府公開資料為主。

附件一：第三屆環境金害獎－空污金害入圍名單（依裁處金額排序）

附件二：第三屆環境金害獎－空污金害入圍名單（依裁處次數排序）

附件三：第三屆環境金害獎－水污金害入圍名單（依裁處金額排序）

附件四：第三屆環境金害獎－水污金害入圍名單（依裁處次數排序）

2020年環境金害獎頒獎典禮石化空污一直排，環境表現死不改

透明足跡小組 — Tue, 24 Mar 2020 16:00:00 +0000

近年全民關注空污問題，綠色公民行動聯盟今（25日）舉辦「第二屆環境金害獎」空污的頒獎典禮，從裁罰總額及違規次數最多的前十大入圍名單中，評選四家「環境金害獎」得獎名單。分別是包材生產商「三櫻企業」、國營事業「中油」、石化龍頭「台塑」以及台泥集團旗下的「信昌化工」。

入圍的超過半數是石化關聯產業

綠色公民行動聯盟常務理事賴偉傑說明，綠盟整理環保署2019年違反空污法的裁罰紀錄，從1893筆記錄中，依據違規情節的嚴重性、裁罰金額、裁罰次數等原則，選出20家入圍企業。20家裡面有13家石化關聯產業，包含9家石化業，4家塑膠製品業（含合成樹脂與橡膠），其餘則是印染、肥料、水泥與廢棄物處理業等。

從裁處事由分析，入圍企業中有5家發生火災事故、3家偷排，入圍企業的179筆裁罰紀錄中，有3成5是因設備元件洩漏超標；2成7是未有效收集廢氣或粒狀污染物散布於空中造成污染；還有2成是未依許可證操作；其餘則有異味超標與監測設備異常等狀況。

近期因為疫情對於口罩的需求，開啟了一些石化業的戰備重要性的討論，我們認為正是因為現代人的生活很難沒有石化產品，才更需要積極面對石化業的問題，做好各種風險管理，就像每天要開出門的車，更需要做好保養，才能確保安全一樣。

★說要生生不息，你偷排怎麼行獎★：三櫻企業股份有限公司，空污（金額：2010萬元／次數：2筆）
綠色公民行動聯盟專員柯乾庸表示，三櫻是台中的複合性包材生產商，客戶包含統一、義美、味丹等大品牌。2018年因偷排有毒氣體，違規情節重大，成為第二家被開罰兩千萬的企業。在此，我們要求各大食品品牌，應做到友善環境的供應鏈管理，對於包材生產過程，要做好更嚴格的檢視與要求。

★永續績優環境堪憂獎★：信昌化學工業股份有限公司，空污（金額：300萬元／次數：16筆）
信昌化工是台泥集團旗下的石化原料生產公司，在高雄設廠30年，去年因墊片老舊破損，發生洩漏引發火災。近三年的裁罰紀錄年年增加，大多是因設備元件洩漏超標，顯示了信昌化工已出現設備老舊、管線耗損的狀況。

★年年違規不理不睬獎★：台灣塑膠工業股份有限公司，空污（金額：225萬元／次數：14筆）
台塑集團是台灣石化業的龍頭，在法庭上不斷強調自己沒有排放污染，但台塑集團去年共有25次違規，裁罰1355萬元，前年有28次違規，連續兩年都是違規次數第二高的石化集團，去年台塑、台化、台塑化都發生火災意外。我們也要呼籲台塑集團，應該正視生產過程造成的環境危害，不要繼續對違規不理不睬。

★違規一堆又拿冠軍獎★：台灣中油股份有限公司，空污（金額：1170萬元／次數：55筆）
中油是國營事業，宣稱「近3年環保罰款已逐年減少」，但卻連續兩年獲得裁處次數冠軍，2019年更創下新高。從違規事由可以看到，中油最常發生的是設備元件洩漏超標、設備異常、未依許可證規範操作等違規行為。作為國營事業，不帶頭做好污染防制，像擠牙膏一樣，抓到一個改一個，沒有抓到就讓它漏，我們要求主管機關經濟部應該負起監督管理的責任，主動做好環境管理。

清查老舊石化廠是空污與工安治理的關鍵

綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，每年違規次數前十大的名單，有超過半數是石化業，去年上榜的6家石化業今年全數上榜，分別是中油、台塑化、台化、信昌、長春人造樹脂、國喬。近十年中油有358次空污違規紀錄，台塑集團374次，其中台塑石化143次、台塑工業64次，信昌也有53次。再看歷年裁罰次數裡面石化業的佔比有愈來愈高的趨勢，去年佔了將近1/4，石化業裁罰次數多、佔比高的原因有很多，可以確定的是累犯也很多，改善情況很有限，｢我們想問為什麼石化廠的改善這麼難？為什麼要石化廠不違規這麼難？政府的管制手段有發揮作用嗎」？

曾虹文認為，石化廠會一直發生洩漏，又老是改不好，很重要的原因是石化廠很老舊了。1950、60年代有許多石化廠相繼設立，最晚完工的六輕石化園區距今也已經30年，若沒有全面掌握老舊石化廠的狀況，祭出改善誘因並加強管制手段，要求全面汰換老舊設備與管線，恐怕石化業違規的情況，只會隨著時間的增加也持續增加。

曾虹文指出，石化廠設備元件洩漏的問題，不只是環境問題，也是勞安跟工安的問題。VOCs的洩漏，不僅讓員工長時間暴露在高濃度有害氣體的環境中工作，也因為其易燃的特性，容易產生爆炸，對員工的生命安全造成威脅。｢我們想問這些企業的老闆，你可以容忍家裡的電線走火、瓦斯漏氣常常發生意外事故嗎？如果不行，為什麼可以允許工廠因為氣體洩漏或是管線腐蝕老是發生意外事故」？

曾虹文表示，希望這些有錢的大老闆，替員工的安危著想，負起責任，主動訂定改善計畫。政府也要提出環境與工安的治理機制，加速推動有害空氣污染物的管制，落實環境、勞檢聯合稽查。

因應氣候變遷，石化業不能置身事外

台大風險中心博士後研究員趙家緯則表示，除上述石化業直接排放的空氣污染物與工安問題以外，石化業總能源消費量占臺灣的37%，含電力消費的排碳量占15%，這些都是臺灣談能源轉型與減碳時不可迴避的議題。

趙家緯進一步表示，依據國際能源總署2018年提出的「石化業的未來願景」，全球石化業可藉由「增加回收料與替代料使用」、「製程能源效率提升」、「導入碳捕捉封存」、「以天然氣替代燃煤」等技術措施，促使其2050年時全球石化業在產量增加40％下，達到排碳量較今日減少一半、空污與海洋塑膠垃圾均減少90%，同步解決石化業為人詬病的多重問題。為達到此願景，國際能源總署提出了強化空污標準、推動生產者延伸責任制、建立同業排碳與能源效能標準規範、移除對燃料與原料的補貼等政策措施。

趙家緯認為，依此趨勢，面對臺灣石化業未來發展，應重新啟動「石化業政策環評程序」，以利依循能源轉型與循環經濟的原則，建立臺灣石化業的發展方向。另一方面，在石化業的環境資訊揭露上，亦應延伸至能源面資訊揭露。在能源方面，依據能源局「六大主要能源消費產業能效規定主要設備節約能源及使用能源效率規定」規範，石化業製程需符合一定操作條件，以確保能源效率。但現行並未揭露其每年稽核成果，欠缺公共監督力道。

推動石化業轉型的關鍵時刻，政府責無旁貸

賴偉傑表示，社會對石化業有需要，但石化業又是長期污染大戶，政府有責任把老舊石化廠的問題說清楚，現階段如何改善，未來又要如何推動石化業的轉型，進入下一個階段，都需要跟社會有更多的討論。

石化業長期受政府補貼，但環境與工安的表現卻不如預期，我們要提醒，補貼與租稅優惠機制，應是引導轉型的「政策工具」，而不是成為企業「獲利利潤」。因此，我們認為政府應公開獲得租稅優惠的名單，讓獲補貼的企業接受公眾監督。而石化治理的問題牽涉到中央、地方以及跨部會的權責問題，經濟部應該要責無旁貸負起跨部會整合，推動轉型的工作。

最後，我們重申幾點訴求：

從政府治理的角度

全面清查盤點老舊石化廠的狀況，汰換老舊設備與管線。
加速訂定有害空氣污染物管制法規的腳步。
提出老舊石化廠的工安治理機制，落實環境、勞檢聯合稽查。
啟動「石化業政策環評程序」，以利依循能源轉型與循環經濟的原則，建立臺灣石化業的發展方向。

就資料開放的角度

公開獲得租稅補貼的名單。
公開工安與完整勞動裁罰、職災紀錄。
揭露石化業主要設備節約能源及使用能源效率的資訊。

企業社會責任方面

企業負起社會責任自行訂定改善計畫。
企業主動揭露環保與勞動裁罰、工安事件紀錄，並強制將環保與勞動裁罰、工安事件紀錄納入企業社會責任報告書。

補充說明，本次記者會的裁處記錄全部來自於環保署在政府資料開放平台提供的公開資料《列管事業污染源裁處資料》，裁處期間是2019/01/01至2019/12/31。政府公開的裁處記錄，若有明確的訴願結果需排除者，整理資料時都已先行排除，但政府資料更新情況可能快慢不一，一切以政府公開資料為主。

本次得獎企業於透明足跡的裁罰完整資料

三櫻企業股份有限公司
 信昌化學工業股份有限公司
 台灣中油股份有限公司
台塑集團
台灣塑膠工業股份有限公司
 台灣化學纖維股份有限公司
 台塑石化股份有限公司
 南亞塑膠工業股份有限公司

環境金害獎－空污金害入圍名單（依裁處金額排序）
環境金害獎－空污金害入圍名單（依裁處次數排序）
台塑集團近兩年空污裁罰紀錄
中油公司近三年空污裁罰紀錄
石化業歷年空污裁處次數趨勢

2020年環境金害獎頒獎典禮不做產業龍頭，偏做污水龍頭

透明足跡小組 — Tue, 17 Mar 2020 16:00:00 +0000

綠色公民行動聯盟舉辦「第二屆環境金害獎」頒獎典禮，頒發金害獎給2019年水污重點違規的公司。從總裁罰金額及違規次數最多的19家入圍企業中，評選四家「環境金害獎」得獎名單。分別是高污染的農地工廠「沅泰工業」、國營事業「台糖」、肉品龍頭「大成」以及食品大廠「味丹」。

得獎的都是蓄意偷排的企業

綠色公民行動聯盟常務理事賴偉傑說明，綠盟整理環保署2019年違反水污法的裁罰紀錄，依據違規情節的嚴重性、裁罰金額、裁罰次數等原則，從2406筆記錄中，選出19家入圍企業（包含1家重複上榜），並從中評選出四家「環境金害獎」的得獎名單。

從裁處事由分析，入圍企業中有7家偷排，其餘則有嚴重超標污染水質，或未取得排放許可等。依照產業別分類，則有6家電鍍業，4家食品產業（含原料與生產製造），其餘則是造紙、紡織、印染與營造業等。

★污染農地工廠鹹魚翻身獎★：沅泰工業有限公司，水污（金額：1149萬7600元／次數：3筆）
綠色公民行動聯盟專員柯乾庸表示，沅泰工業是取得臨時工廠登記的農地工廠，屬高污染的電鍍業。在去年被查獲偷埋暗管，違規情節重大，遭到勒令停工。該廠偷排的廢水ph值僅有0.1，重金屬鎳超標達330倍。調查後發現，工廠埋設暗管偷排至少五年，開罰1145萬。

沅泰是農地上高污染的電鍍工廠，取得環保文件，申請到臨時工廠登記，從違章工廠變成納管業者後，卻又不遵守環保規定，偷排廢水，重大違規。經查詢，沅泰公司已經重新取得污染排放許可，能夠繼續營運。

面對已經發生重大違規的工廠，現行的工廠輔導法竟無計可施。高污染工廠取得臨時登記，就能在原址繼續運作，一旦通過申請成為特定登記工廠，就等同於就地合法，鹹魚翻身。這樣的工輔法，不僅無助於解決違章工廠問題，反而增加了農地污染的風險。

★安心豚環境不安心獎★：台灣糖業股份有限公司，水污（金額：139萬5026元／次數：13筆）
台糖公司是國營事業，也是台灣農產業規模最大的事業之一。實收資本額563億，2018年公司總營收370億，淨賺71億。2019年，台糖畜殖事業部旗下的多處畜牧場因未依規定處理廢水、污泥等問題累計遭裁罰13次，名列水污裁罰次數的第一名。其中位於嘉義的岸內畜殖場因偷排行為，遭開罰103萬。

作為國營事業，遵守法令規範，做到零違規只是基本要求。從2016年至今，台糖僅水污部分就累計了40餘次的違規，從次數上可以看出，台糖在內部的環境治理上有嚴重的管理問題，並且長期沒有做好改善措施。對此，呼籲台糖應該針對旗下畜牧場做好應盡的環境監督，並且肩負起帶領產業改善污染的責任。不要讓養出「安心豚」的牧場，成為環境不安心的源頭。

★偷排廢水對不起豬豬獎★：大成長城企業股份有限公司，水污（金額：127萬8968元／次數：6筆）
綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文表示，大成是雞肉與蛋品的龍頭企業，也是上市公司，一年營收780億，淨賺超過20億，因看好台灣養豬產業發展而投入養豬事業，積極推動環保淨化畜養，甚至以符合國際環保要求的標準，規劃屏東的畜牧場。但去年彰化的自然畜牧場卻因偷排且違規情節重大，開罰105萬。

★多喝水沒事偷排很有事獎★：味丹企業股份有限公司，水污（金額：332萬元／次數：6筆）
味丹是一家老牌公司，也是在香港上市的國際大品牌，光越南廠跟中國廠的營收，一年就超過100億，淨賺超過5億，絕對有能力做好污水系統的管理，但卻在沒有取得排放許可證的情況下，擅自將沙鹿二廠、三廠的廢水送到一廠，遭停工處分，隨後還偷排廢水，遭開罰232萬。

曾虹文進一步表示，這些大品牌都是最有資源跟條件做好環境管理的企業，我們不能接受他們有蓄意偷排廢水的惡意行為。過去因為民眾不容易看見這些違規紀錄，企業可能抱持僥倖的心理，認為偷排一次沒關係，結果就是錢都企業在賺，污染環境的成本，社會大眾一起承擔。

為了讓社會大眾發揮監督的力量，綠盟正在開發一款工具，讓消費者購買商品的時候，可以知道製造公司的違規記錄，消費者可以利用App的資訊，做出友善環境的選擇，一起督促企業做改善。（詳情請見：透明足跡2.0─「掃了再買」讓企業負起責任的新運動）

曾虹文強調，揭露企業的違規資訊，不是要打擊企業，而是希望企業能有所警惕做好基本的環境管理，同時也要擺脫舊的成本思維，不要覺得投入成本做改善也沒有用，事實上有許多關心環境的消費者，願意多花一點錢購買友善環境的商品、支持友善環境的企業。

全民監督企業，企業也要回應社會

賴偉傑最後表示，不違法應該是企業經營最基本的要求，這些大品牌的違法行為是系統性的問題，還是貪小便宜的結果，企業的老闆知不知情？是縱容還是默許違法的發生？我們也呼籲企業的老闆不能置身污染行為之外，應主動說明重大污染事件發生的原因，以及後續改善的狀況。也希望全民一起參與監督，成為企業改善的動力。