評析全球核電發展趨勢的權威報告《2024世界核能產業現況報告》（The World Nuclear Industry Status Report 2024，以下簡稱WNISR）摘要中文版於今日發布，由綠色公民行動聯盟（以下簡稱綠盟）取得授權進行翻譯。《世界核能產業現況報告》每年針對世界各國核電廠的運轉狀況與全球核能產業趨勢進行分析，以完整客觀、具有公信力的資料分析著稱。
記者會邀請到報告的兩位作者，分別為加拿大英屬哥倫比亞大學公共政策暨全球事務學院教授M.V. 拉瑪納博士（Dr. M.V. Ramana）與中央研究院社會學研究所副研究員彭保羅（Jobin, Paul）共同出席。從科學與數據出發，說明核電在全球電力佔比數據、小型模組化反應爐（Small Modular Reactors，簡稱SMRs）的發展現況、台灣能源政策等研究觀察。
全球核電裝置容量下降，興建國家減少，動工率下降
綠色公民行動聯盟的林正原研究員表示，2023年全球核電發電量佔商業總發電量的比例從9.2%下降至9.1%，儘管發電量增加2.2%，但仍低於2019年與2021年。
自2004年到2023年，全球啟用102座機組，但關閉了104座。中國啟用49座新機組，而其他國家則淨減少51座機組，核電容量下降26.4 GW。截至2024年7月1日，共有59座反應爐（60 GW）正在興建，較2023年多出1座，但與2013年相比減少10座，並且有5座機組計劃放棄。只有中國、印度和俄羅斯持續興建核電機組，其他國家則減少了興建數量。
目前正在興建的59座反應爐平均工期為5.9年，與2023年同期相似。13個參與興建的國家中，至少9國經歷了數年的延誤。
自1984年以來，全球運轉中的408座反應爐，平均機齡已增至32年，高於2023年31.4年的平均機齡，其中269座機組運行超過31年，佔全球總數的三分之二。
再生能源大幅增長，核電市場縮減
林正原指出，2023年全球再生能源領域持續突破，並在全球能源格局中取得顯著進展。2023年12月在杜拜舉行的COP28上，130個國家的政府和歐盟支持了「全球再生能源及能源效率誓言」，目標是到2030年將全球再生能發電量能提加兩倍，並將能源效率年改善率提高至4%以上。
相較於核電的投資，2023年非水力再生能源裝置的投資額為6230億美元，為核電興建投資的27倍。根據拉札德銀行的模型，2009至2024年間，太陽能光電和陸域風電成本大幅下降，分別降低83%和63%，而核電成本則上升了49%，成為最昂貴的電力來源。
根據國際再生能源總署數據，太陽能和風能的年新增裝置容量分別增長73%和51%，合計接近460GW。2021年，太陽能和風能的發電量首次超過核電發電量。
小型模組化反應爐：炒作與現實
報告的作者之一，加拿大英屬哥倫比亞大學的拉瑪納教授指出，小型模組化反應爐被認為有潛力改變全球能源格局。然而，無論是政府支持、建設延宕，還是運轉挑戰，這些反應爐的發展面臨諸多不確定性。
美國政府為支持小型模組化反應爐投入大量資金，並為NuScale、Kairos Power和X-energy等公司提供稅收抵免。然而，這些努力未能克服核心挑戰，尤其是高含量低濃縮鈾（HALEU）燃料的不足，這對反應爐運行至關重要。
全球建設進展顯示出顯著延誤。阿根廷的CAREM小型反應爐原定於2016年進行冷測試，但至2024年仍未達預期，並因預算削減被推遲至2028年啟動。印度的先進重水反應爐（AHWR）至今未開工。
已投入運營的反應爐也面臨挑戰。中國的HTR-PM反應爐自2021年投入使用，但其容量由200MW降至150MW，且容量因子僅為8.5%。俄羅斯的KLT-40S小型反應爐性能未達預期，2023年負載因子分別為26.6%和43.4%。
儘管如此，許多企業和政府仍強調小型模組化反應爐的潛力。比爾·蓋茨宣布在懷俄明州啟動Natrium反應爐建設，並得到亞馬遜與谷歌等科技公司支持。然而，這些投資能否克服監管挑戰，尚未可知。
台灣的核能現況與挑戰
負責台灣現況分析的報告作者之一，中央研究院社會學研究所副研究員彭保羅指出，台灣的核能發電現況面臨多變與挑戰。隨著核能廠逐步除役和能源政策的調整，台灣未來的核能發展充滿不確定性。
目前，台灣的核能發電機組數量正在減少，核一廠和核二廠已除役，核三廠也在進行除役倒數，核四已停建。2023年，核能發電量較前一年減少約四分之一，核能在台灣總體發電的比重降至6.3%，是自1978年以來的最低紀錄。相比之下，再生能源的比重達到9.5%。
台灣的非核家園政策推行至今，蔡英文政府延續此路線，賴清德政府也未排除核能的使用。2024年大選後，國民黨提案修改《核子反應器設施管制法》，延長核三廠的運營，但該提案仍在討論中。隨著核三廠二號機計劃除役，缺電問題引發關注。行政院長卓榮泰表態對「新核能」發展持開放態度，尤其是2030年後。
核能發電的逐步減少，核廢料處理問題依然待解。核一、核二廠的燃料池已爆滿，中期貯存設施和最終處置方案尚未規劃妥當。儘管原子能委員會改組成核能安全會以監管核廢料問題，但長期累積的核廢料問題依然未解決。
再生能源方面，台灣的發展較慢，但自2022年以來取得突破，2023年再生能源占比達9.5%，其中風能和太陽能增長顯著。2022年再生能源增長達37%，首次超過核能發電。然而，台灣的能源結構依然依賴進口的化石燃料，尤其是天然氣和煤炭，2023年液化天然氣發電比重達39.5%，使得能源轉型目標更具挑戰。
台灣的能源轉型仍在進行中，政府推動的非核家園政策未完全實現，天然氣使用量持續上升。台灣的能源結構需進一步調整，才能減少對進口化石燃料的依賴，實現能源自給自足。未來，台灣的核能發展將面臨政治與經濟挑戰，如何平衡非核家園政策與能源安全，仍需解決。
