美伊戰爭引發能源危機，再次凸顯台灣能源體系的脆弱性。根據 2025 年能源統計月報，台灣天然氣有約 8 成用於發電，占整體電力結構約 47%；同時，液化天然氣（LNG）來源中超過 3 成來自卡達。這代表一旦地緣政治衝突影響供應，問題不只是燃料價格上漲，而可能進一步影響整體電力系統的穩定，以及民生與產業的用電安全。
這次事件也提醒我們，能源安全不只是電夠不夠，更重要的是，當供應受限時，系統是否具備足夠的調節能力。然而，自 3 月初以來，政府的應對仍主要集中在供給端，例如分散氣源、長約採購、增加儲備、強化機組調度，以及透過價格機制吸收成本波動等。這些措施在短期確實必要，但本質上仍是在維持原有系統，沒有真正處理對單一燃料高度依賴所帶來的結構性風險與結構問題。
國際已在進行，節能與分散式能源才是關鍵
更關鍵的需求面的節能措施以及分散式能源的角色，在目前政策中幾乎沒有被重視。當風險來自國際局勢、地緣政治，而非單一市場波動時，只靠調度與庫存，很難建立長期韌性。從國際經驗來看，各國已經開始調整方向，不再只追求穩定供應，而是同時強化需求調節與分散式能源的能力。
國際能源總署（IEA）在 3 月 20 日發布的報告中，提出十項可以在幾週內見效的節能措施，包括遠距辦公、降低交通能耗、改善建築用電，以及提升工業效率等，並強調只要政府、企業與家庭一起行動，就能有效降低衝擊。韓國在 3 月下旬也啟動全國節能行動，包含減少公務用車、調整用電習慣，並推動能源轉型。新加坡、泰國、越南等國，則透過調整冷氣溫度、鼓勵遠距辦公與推動大眾運輸，快速降低能源需求。從這些做法可看出，節能與需求管理已成為能源危機的核心應變工具之一，其特點在於可立即實施、成本相對較低，且具高度擴散性。
此外，各國也不是只要求民眾節能，而是搭配制度與技術工具，例如價格補貼、設備升級與推動家戶能源系統，降低轉型成本並提升參與誘因。以英國為例，今年 1 月推出大規模的「溫暖家園計畫」（Warm Homes Plan），希望讓家庭使用更便宜、安全且在地的乾淨能源。在這次能源危機中，英國除了持續推動家戶太陽能、儲能、隔熱與熱泵設備，也透過零售通路推動插座式太陽能設備（plug-in solar），降低家戶使用綠電的門檻。
這種在德國已經普及的設備，讓發電不再只發生在電廠或屋頂，而是走進家庭日常，讓民眾也能參與能源的生產與使用。截至 2025 年，德國已有約 95 萬套 plug-in solar 設備，總裝置容量近 820 MW，顯示分散式家戶能源具備快速擴散的潛力。
節能不是重來，而是奠基與強化既有政策
相較之下，台灣目前仍偏重大型電廠與供應穩定，對節能與小型分散系統的重視明顯不足。這樣的策略難以應對短期衝擊之外，長期而言也不利於韌性的建立。因此，面對這次能源危機，相關政策方向應該從單純追求供應穩定，進一步轉向強化電力系統調節能力，並將這樣的能力逐步延伸至分散且可快速擴散的家戶端。這次危機是一個調整政策的機會，短期內強化既有政策做得更好，也嫁接起中長期的結構部署，以強化能源系統的調節能力。
短期內應明確將節能納入應變核心，這些作法並非從零開始，而是在既有政策基礎之上，進行的調整與擴充。像是由公部門率先實施限制非必要出差、推動遠距辦公、調整空調設定與尖峰用電管理；地方政府則可透過既有法規強化用電大戶節電責任，並結合商圈與社區推動節能示範。
事實上，台灣過去已經累積不少基礎，有長期推動社區節能與低碳相關的政策。例如環保署時期推動的低碳永續家園，透過評等、補助與競賽，讓社區在節能與生活轉型上累積經驗；各地方政府也透過諸如補助社區公共照明、電梯節能與設備改善等方式，推動社區層級的節電行動。這些都不是新政策，而是已行之有年，但還沒有被當成能源危機應變工具來使用的做法。
在工業部門也是如此。在 4 月 14 日由數個民間團體召開的「面對能源危機 凍漲治標 節能治本」記者會上，綠盟便指出，台灣工業用電占比超過 5 成，節能潛力仍然很大。根據能源署 2025 年資料，用電大戶整體年度節電率約為 2.13%，已高於現行政策目標，顯示仍有進一步提升空間。如果能把目標從 1～1.5% 提高到 1.5～2%，並加強資訊公開與監督，將能促使企業更積極節能。
中長期關鍵，應加強家庭與社區的能源自主能力
除了節能之外，我們也認為應同步強化家戶與社區的發電與用電調節能力。例如，政府可針對透天厝與低樓層集合住宅的小規模太陽光電發電設備，簡化申設流程、降低行政成本，以釋放小型屋頂潛力；同時推動「光電家電化」，像是引入插座式太陽能設備（plug-in solar）等設備，建立相關標準與檢驗機制，讓沒有屋頂或住在公寓的人，也能使用綠電、享有使用綠電的權利。此外，加速家戶型光儲系統的導入，透過補助與市場機制，提升自用比例並分散尖峰負載。
更進一步，需要重新思考再生能源發展方向，不只是追求裝置容量，而是建立分散式能源系統。透過社區微電網、公有建物整合與公民電廠等方式，逐步建立在地能源網絡，讓能源系統從集中走向分散，降低單一風險帶來的衝擊。
總體而言，這次因國際戰事引發的全球能源危機不只是短期供應問題，而是對整個能源系統的考驗。真正的能源安全，不在於備援容量是否充足，而在於系統是否具備分散與調節能力。當家戶、社區與地方層次能夠共同參與能源生產與管理時，即使無法取代大型電源，也能在關鍵時刻發揮重要的緩衝作用。
再生能源的價值，也不只在減碳，而在於它可以分散、可以快速擴散，並與社會參與結合。若能進一步結合節能措施與分散式能源發展，將有機會把此次危機轉化為推動能源轉型的契機，逐步建立更具韌性與回應能力的能源體系。
本文於2026-05-14刊登於《獨立評論天下》
