能源韌性工作坊:台灣如何強化能源韌性?跨域工作坊激盪出的行動藍圖

在綠盟舉辦的「台灣如何強化能源韌性?」跨域工作坊中,除了邀集地方政府、能源業者、第一線社區工作者及民防團體參與,從不同尺度與情境切入能源韌性問題外,更於現場發表了最新研究成果——《地方治理如何強化能源韌性:台灣政策回顧與建議》(Beta版)報告書。

這是一份針對台灣地方層級能源韌性的報告,強調應透過中央和地方跨部會治理與社會協力,建立「平時可用、災時可轉換」的分散式再生能源系統,確保在極端災時仍能維持基本公共服務。

報告全面盤點了國家與地方政策,也透過深入的人物訪談、地點參訪,記錄了現有的縣市、社區及校園微電網的實務經驗;同時,也參考國際指引和案例,提出具體建言。報告將複雜的技術議題轉化為具體的政策建議,成為當天工作坊跨域討論的核心基石。

鄉村型社區:翻轉個人防災,建立社區互助網

鄉村組的夥伴提出反思,現行防災思維較少從社區層級思考能源韌性。例如校園本身就是重要避難場所,未來有機會進一步結合儲能設備,從「校校有光電」邁向「校校有備援」。此外,村里長等熟悉地方狀況的角色,往往是災害發生時的重要協調者,目前內政部已推動防災士培訓,並鼓勵村里長取得防災士資格,未來可進一步將能源韌性納入課程內容,強化社區層級的災害應變能力。而因應鄉村地區需求,除了在避難據點建置光電與儲能系統外,也可發展太陽能爐、移動式儲能等更具彈性與機動性的方案,以維持基本民生需求並支援災時撤離。

都市型社區:擺脫單一備援,光電從「躉售」變「災防」

在都市型社區當中,雖然醫院、捷運站等重要地點普遍已配備柴油發電機,但都市防災不應依賴單一能源,而應朝向儲能、屋頂光電等多元供電方式發展。相較於鄉村地區,停電對都市地區造成的衝擊更加劇烈,然而,目前學校與公有建築的太陽光電仍以躉售為主,無法在停電時提供在地供電支持;同時,屋頂光電也因法規與技術限制,發展受到阻礙。未來若能完善相關制度,使部分電力能留作災時使用,並結合儲能系統與備援機制,將有機會把這些公共空間升級為重要的供電與避難節點。

台北市組:打造首都的避難與供電網絡

台北市作為台灣首都,電力自給率卻是嚴重不足,一旦發生長時期斷電,將面臨巨大的社會與外溢人口收容挑戰。然而,在台電分區限電機制中,多數避難所未被列入免限電的 H 類組,為確保極端危機下的基本運作,於全市 419 處避難處所(如學校、捷運站)建置「微電網」以提供充電與物資補給,實為當務之急。

考量到預算、行政量能及廠商經驗等限制,微電網建置可採循序漸進的短中長期規劃,短期目標應針對 419 處點位進行精細盤點,評估電盤線路、建物狀況、住戶與人流量及緊急電力負載需求;並篩選出具潛力的示範點位啟動「沙盒計畫」;最後逐步將微電網拓展至全台北的避難處所,建立具備韌性的都市防救災網絡。

台中市組:看見官方名單之外的脆弱族群

台中市組特別關注仰賴醫療設備維生的脆弱族群,例如需定期洗腎或使用居家醫療設備的民眾,這些需求往往難以由公部門掌握,需要透過社區力量主動辨識與協助。此外,與會者也認為企業除了是能源使用者,更能成為地方能源韌性的合作夥伴,未來可由地方政府扮演媒合角色,促進企業與社區共同投入分散式能源及備援設施建置,在平時創造效益、災時提供支援。因此,台中組提出短、中、長期行動方向:短期由社區盤點脆弱族群與在地資源;中期建立社區與企業合作機制;長期則透過制度完善與地方參與,逐步打造具備自主供電能力的韌性社區,降低災害發生時對單一電網的依賴。

屏東縣組:因地制宜規劃城鄉能源韌性

屏東縣組針對城鄉條件因地制宜,提出都會區醫院受限於空間,現階段以油發電機較具效益;偏鄉醫院則具備發展再生能源(如水力、地熱或光電)的潛力,並且適合搭配儲能系統以達長時間穩定供電。除了醫療,更應建置「鄉鎮尺度防災微電網」,在斷電時獨立運作,支撐通訊與超商等基礎民生。

未來的行動清單,則需著手完善獨立電網的頻率控制與儲能安全機制;並針對都會區公民電廠,積極探索創新的營運、資金與利益共享模式,以全面提升公共參與規模與能源韌性效益。

從示範場域到制度改革,民間團體的政策建議

政府應優先盤點醫療院所、避難場所、學校及通訊設施等具災時關鍵功能的公共設施,推動具備孤島運轉能力的防災型微電網。能源韌性不應僅以是否設置太陽光電作為指標,而應進一步評估獨立供電、儲能、自動切換及支撐關鍵負載的能力。

同時,防災型微電網應建立「平時可用、災時可轉換」的運作模式,結合社區服務、公共充電或節能管理等日常應用,避免設備閒置,並同步強化地方政府、學校及社區的操作與維運能力,透過定期演練與跨單位協作提升應變效率。

在公共建築方面,建議新建公有建築納入災害情境與關鍵負載規劃;既有校園與公有建築則可優先增設儲能設備及自動切換系統,提升災時自主供電能力。此外,也可將能源韌性納入公有屋頂光電標租及回饋機制,讓再生能源建設兼顧減碳、公共利益與地方韌性。

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