核電跟一般電廠不同，停止運轉後並不是簡單關廠就好，需要花費漫長的時間與經費，謹慎地進行廠房拆除與關廠工作，以免輻射外洩。

核電除役需要大量的人力與財力，此外，除役過程也必須面對輻射威脅，廠內工作區域因輻射殘留，將讓第一線工作人員面對健康風險。進行除役時的核電廠設備解體工作，很有可能因為解體施工的過程，將輻射排放到環境，讓核電廠附近居民及第一線除役工作人員暴露在輻射中，因此需要長期的監測。

核電廠除役工作主要分成四個階段，包括：停機過渡階段(約8年)、除役拆廠階段(約12年)、廠址最終狀態偵測階段(約3年)、廠址復原階段(約2年)，共計25年。這是台灣首次面對核電除役的挑戰，影響除役是否可以順利進行的因素，包括了是否已有確定的高低階核廢料最終處理廠址、是否已有有經驗及訓練有素的除役工作人員、嚴謹的環境監測確保輻射不在除役過程擴散，輻射廢棄物管控不會外流、除役經費是否足夠等問題。